从今年开始，再不能凡以为在自家附近的大海就能随意无偿使用了。记者从全国人大法工委、国土资源部日前举行的座谈会上获悉，从今年开始实施的《海域使用管理法》，使我国1.8万公里长的海岸线第一次被依法管理起来。

　　我国有近300万平方公里的管辖海域。海洋经济正快速发展，产值由1978年的64亿元升为2000年的4127亿元，已成国民经济新的增长点。

　　随着市场需求增加，捕捞业的高效益刺激渔船激增。有些单位把附近海域当作自家生财之地，长期掠夺性捕捞，渔业资源被严重破坏。同样是“靠海吃海”：大规模围海造地、建造堤堰，使得大片水生生物的栖息地、产卵场、繁殖场遭破坏，不少生物物种濒临灭绝。

　　同时，国有资源正被全面“围攻”：有的地方滥采海砂，不但破坏海滨景观，而且造成海岸侵蚀。部分围海填海的工程破坏了海岸的地形地貌，改变了海域的自然属性。胶州湾正以每年2至3平方公里的速度在减少。河北的黄骅和海兴县沿海，是太平洋西岸惟一的古贝壳堤遗迹，已几乎破坏殆尽。

　　国土资源部部长田凤山说：“长期以来，由于缺少一部管海用海的国家法律，资源开发利用的‘无序、无度、无偿’现象越来越严重。国有资产流失，局部海域生态环境严重恶化。实施《海域使用管理法》是对海洋传统管理的历史性突破，是我国政府依法治海的一项重大举措。”

　　据悉，该法规定海洋为国家所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让海域，使用海域必须取得海域使用权。所有用海项目，符合海洋功能区划才能审批，这从根本上保证了合理利用中国海域。规定单位和个人使用海域，必须依法缴纳海域使用金，从法律上体现了国家作为海域所有者的身份。

　　据国家海洋局局长王曙光介绍，目前正加紧细化该法中的重要规定，并修订配套法规《海域使用金征收管理条例》和《海域使用申请审批管理办法》。同时全面启动全国海域勘界工作，以发放海域使用权证。需要强调的是，任何乡、村都无权划分海域和确认海域使用权。本报记者苏敏

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