江苏靖江市委刚刚出台的一项新举措———“不称职干部调下制”近来正在全市上下党政干部中形成一个冲击波。如何疏通干部“下”的出口，历来是组织部门感到棘手的一个难题。靖江市在全省率先推出的这一新举措对习惯了“不犯错误不下台”的干部来讲，无疑是观念上的大碰撞，对干部重新调校政绩观、为干部队伍注入活力都具有深远的意义。

　　上世纪90年代中期，靖江曾在干部问题上出现过重大失误，使经济社会发展遭到重创。新的市委班子高度重视干部队伍建设，着力构建良好的制度环境，靠制度选人、用人、管人。在近两年多的时间里，首创、借鉴20多项干部人事新制度，初步构建起一个科学、民主、规范的干部人事制度体系。

　　据靖江市委常委、组织部长张兆江介绍，靖江市以“扩大民主、竞争择优”为方向，完善健全公开、公平、公正的选人机制，已经先后建立了任前公示制、中层干部竞争上岗、公开选拔、干部交流、常委会讨论决定干部“票决制”等制度。以严格管理、有效防范为目标，构建了全方位、多层次的干部考核监督管理体系，实行了考察考评结果反馈制、谈话诫勉制度、领导干部个人及家庭重大事项报告制度、领导干部回复组织函询制度、离任审计制度等。以加强约束、规范操作、防范选人用人上的不正之风为目的，不断强化选人用人的责任机制，实行了干部考察责任制度、推荐干部人选责任制。

　　靖江市的干部人事制度改革在探索中进行了一系列制度创新。任期制是使干部的“能下”问题成为制度化的根本性举措，同时也是在观念和实际操作上推行难度较大的一种制度。靖江市逐步探索建立起一个较为完整的干部任期交流制度网络，其中包括回避交流———回避原籍、出生地、生长地和亲属；任期交流———镇党政班子任期3届9年，机关领导任期10年，都必须交流；此外还有年轻干部交流、公检法司等重要权力部门中层干部交流。据介绍，靖江市自去年以来，乡镇之间共交流干部50人，目前各镇党委书记和党务书记全部实现避籍交流。

　　领导干部接受职工评议已在各地普遍实行。靖江市的评议更令人耳目一新。他们独创出“双票制”评议，目的是为了防止系统或单位内部评议的有失全面，规定党政机关部门正职以及乡镇一把手要接受市委委员评议；所有政府组成人员要接受人大常委会评议。去年7月，政府的27个组成人员通过述职，全部接受了人大常委会评议；10月，所有党政机关部门正职以及乡镇一把手接受了全体市委委员的评议。(周焕祥 鞠林红 金伟忻 王晓映)

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