新华网北京1月10日电(记者赵承) 2002年我国将全面启动退耕还林工程。国家计委有关负责人今天在此间表示，今年计划退耕还林面积3400万亩，宜林荒山荒地造林面积3993万亩。

　　据介绍，在总结两年试点的基础上，今年将抓住目前粮食库存较多的有利时机，加快实行“退耕还林、开仓济贫”。要采取个体承包的方式，做到“三到户”，即：退耕还林和宜林荒山荒地造林，以及植被保护的任务落实到户；国家粮食补助、现金补助和种苗补助的政策兑现到户；实行“谁造林(草)、谁经营、谁受益”的政策，林草权属落实到户。

　　为了保证退耕还林任务的完成，今年将落实退耕还林“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省的规定，落实市、县、乡级政府目标责任制，项目管理和技术承包责任制，各部门分工负责制；科学编制县级实施方案和乡镇级作业设计工作，将任务、措施落实到山头地块，落实到农户。同时，要做好种苗准备，确保种苗供应。加强监督检查，严格补助粮和补助资金的管理。对检查出的问题，要坚决纠正，对相关责任人要严肃处理。

　　据了解，两年来，退耕还林试点工作取得明显效果。初步统计，到2001年底，累计完成退耕还林1867.3万亩，宜林荒山荒地造林1635.1万亩。造林成活率达到国家规定的标准，粮食、现金补助基本兑现到户。一些地方把退耕还林工作，同调整农林牧业结构、建设基本农田、发展农村能源、实行生态移民，以及封山禁牧、舍饲圈养结合起来，走出了一条生态改善、经济发展和农民增收“三赢”的路子。试点期间也出现了一些不容忽视的问题。如有些地区治理模式单一，没有处理好加强生态建设与解决农牧民长远生计、发展地方经济的关系；有些地方违反国家规定，出现截留种苗补助资金和现金补助、套取国家粮食供应资金，以及向农民供应不合格粮食等问题。(完)

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