中共湖北省委常委、政法委书记、综治委副主任陈训秋

　　近年来，湖北省在组织协调各部门各单位参与社会治安综合治理方面的一些措施，是行之有效的，对于初步形成党政统一领导、综治机构组织协调、各部门各单位各负其责、广大人民群众积极参与、全社会齐抓共管的工作格局，起到了积极作用。我们将按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（以下简称《意见》）的要求，努力适应改革开放的新形势，从不断发展变化的治安实际出发，与时俱进，积极探索新经验，不断开创新局面，在健全和完善全社会齐抓共管的综合治理工作格局方面取得新的突破。

　　一、以“三个代表”的思想为指针，进一步加强党委政府对综合治理的统一领导。要把提高领导认识的工作放在首位，并在统一思想、提高认识的基础上，进一步严格社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制。要坚持各级党政领导对社会治安综合治理负总责，切实把各级党政领导抓社会治安综合治理的能力和实绩，与领导干部的奖惩和选拔任用密切挂钩，对于不能完成社会治安综合治理目标管理任务的，坚决执行一票否决。为了贯彻中共中央、国务院《意见》，湖北省委、省政府去年10月专门制定下发了《关于执行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，进一步加大综合治理一票否决的力度，强化综合治理领导责任制的激励制约机制，明确规定省里每年都要对各市州和省直各部门的综合治理工作进行分类排队，对于被排为三类的予以黄牌警告，重点管理，通报批评并限期整改，对于连续两年被排为三类的，坚决实行一票否决，并且有九种具体情形可随时进行一票否决。

　　二、以强化齐抓共管机制为出发点，进一步发挥各级综治委的职能作用。各级综治委作为协助党委政府领导社会治安综合治理工作的参谋助手，组织各部门各单位和人民群众齐抓共管的关键环节，必须进一步加强自身建设，完善工作制度，加强对社会治安综合治理工作的研究部署、检查指导和组织协调，更加充分地发挥职能作用。我们要按照社会治安综合治理领导责任制的要求，配齐配强各级综治委领导；要体现与政法委合署办公的原则，进一步加强各级综治委办事机构的建设；要全面履行职责，加强对打击和防范工作的统筹协调；要以领导责任制为龙头，落实“打、防、教、管、改、建”各项措施；要在发挥政法部门骨干作用的基础上，更加充分地发挥其他综治委成员单位的积极作用。

　　三、以落实“三自”原则为前提，不断提高各部门各单位齐抓共管的自觉性。要以增强各部门各单位领导的全局意识、政权意识、忧患意识为前提，帮助他们牢固树立“稳定压倒一切”的观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉坚持“两手抓”的方针，克服“治安问题与己无关”的思想，提高参与社会治安综合治理的自觉性。要按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，在各部门各单位落实综合治理各项措施，切实加强干部职工的道德法制教育，加强各项行政管理，加强内部安全防范，促使各部门各单位正确履行职能，避免工作失误影响社会稳定，积极参与全局的社会治安综合治理。

　　四、坚持党的群众工作路线，进一步广泛动员人民群众参与维护社会治安的工作。群众是维护社会治安的主力军，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我们仍然要坚持治安工作的群众路线，积极探索新形势下开展群防群治的新办法。要在基层大力推行各项依法治理活动，把法律交给群众，让群众掌握法律，使群众知法、守法，增强群众自我约束、自我管理、自我解放的能力。要广泛深入开展十星级文明户评比活动，引导群众积极向上，树立正确的荣辱观，争做好公民，提高群众的道德水准。要大力表彰见义勇为积极分子，弘扬正气，张扬法制，鼓励群众与犯罪分子作斗争。要多种形式组织群防群治，实行专门机关与群众结合，增加辅警力量，增强治安工作的群众基础。

　　五、切实转变作风，把齐抓共管的各项任务落到实处。要层层建立齐抓共管的综合治理工作机制，一级抓一级，一直抓到底。要把齐抓共管的每项工作任务落到基层，反对形式主义，不搞花架子，不做表面文章。要抓住社会治安综合治理难点、重点问题，组织各方力量，齐抓共管，攻坚克难，实行重点突破。当前和今后一个时期，从我省治安实际出发，深入开展“严打”整治斗争；以预防青少年犯罪，落实流动人口、刑释解教人员管理，加强农村治保会、城镇社区居委会和基层政法综治组织建设为重点内容，夯实基层基础，预防减少发案，不断推进基层创安活动。

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