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听证人物
10名公招代表名单
涂在元 四川石油管理局测井公司 副经理 张献考 市委党校 副教授
邱盛兰 华西都市报 记者 罗诗裕 重庆交通学院 教授
帅元安 重庆法缘律师事务所 律师 刘绍章渝中区工商联合会 副会长
郑祥奇 市急救中心 主任医师 雷斌 市人大法制委员会 干部
赵建慧 重庆后勤工程工学院 副教授、律师
郎仁文 忠县广播电视局 原局长
学生代表名单
肖玉 西南政法大学 学生 周夏 重师99级影像工程系 学生
徐庆聚 重庆大学 学生
市物价局有关人士：明年不开春运听证会
市物价局有关人士昨日透露，明年可能不就“春运”专门召开价格听证会。物价部门只制定政府指导价，规定上、下浮动标准。
据称，浮动标准将会规定最高和最低限价。其中最高限价是保护消费者利益，最低限价是防止经营者恶性竞争。
今后，春运价格涨与否，由营运企业自行掌握，由市场说了算。 （本报记者）
本报推荐的旁听代表：政府要为消费者考虑
干文化用品推销的个体户任兵，作为本报推荐的5名听证会旁听代表之一，记者对其进行了专访。
任兵说，第一次参加听证会，对自己震动太大了。自己此次只是一个旁听代表，没有发言权。但能来参加听证会，这已是一件很了不起的事，体现了我们国家政务公开、民主的进程正在加快。
他认为听证会的代表、各个专家都是认真在履行自己的职责，代表了普通市民的心声。作为旁听者，对此次春运公路价格上浮方案有何看法呢？任兵有些激动地说，作为普通市民，出行始终要坐车，没有选择权，不能说票价涨了，我坐不起就走路。特别是春运时期，民工与学生都要回家，我们相信政府会充分考虑消费者的利益。
承包车方算笔老实账：越涨价越亏
昨日，重庆某汽车站。重庆——垫江线路的几位承包经营户，谈及对公路春运涨价的看法时称：越涨价越亏，因为涨出来的钱我们得不到。
此话怎讲？以重庆——垫江线路为例，承包经营户们算了两笔账。
涨价前。目前此线路执行的票价为2850元／张（含1元保险费）。经营户称，在这2850元中，车站要扣除1元保险费和250元站务费，这样还剩25元。在25元中车站还要以服务费名义提成10％，最后到承包经营户手中的钱就只有2250元。
涨价后。经营户们以去年春运期间此线路执行的35元／张（含1元保险费）为例：车站仍然要扣除1元保险费和250元站务费，这样35元还剩3150元。那么涨价后，经营户实际在每张票中能多获得营业额315元－25元＝6.50元。而据经营户们称，车站还要在这650元中提成55％，承包方只得45％，算下来就是650元×45％＝2.93元。换句话说，涨价部分收入车站得了大头。
去年春节前三天，一经营户经营的30座中客共跑5个单程，实际载客量只有2至3车人。按3车人计算，则增加的营业收入为293元×30座×3车＝26370元。
显然，5个单程中有返空。按1个返空车计算（即1个单程），耗油成本约为100元（重庆——垫江全长约为160公里），过路费约为110元，两项共计亏损约为210元。还未计车辆磨损、人工等费用。
除此之外，经营户们多是挂靠经营，每月要向挂靠公司缴纳规费。重庆——垫江线路的经营户称，每月缴纳的规费为3200元，春运、节假日另加。前面那位经营户5个单程中共被加收100元规费。
这样，三天之中尽管涨价能使这位经营户增加26370元收入，最后一算账，却亏损463元。“你说，涨价对我们有什么好处？”经营户们反问记者。
在昨日召开的听证会上，市运管局在对春运公路运价实行上浮的理由之一是，春运车辆单程实载率下降，平常车辆实载率为70％，而春运加班以去程100％，返程15—20％计，平均实载55—60％，比平常增加15—20％的空驶。
重庆交通学院一专家在听证会上指出，重庆公路客运票价总体来说不算低，但车辆实际经营者收入并不多，因中间环节经营费用太多。（本报记者）
春运涨价十大质疑
质疑一：申请人主体资格不合法
重庆法缘律师事务所帅元安律师在听证会上第一个发难，认为重庆市道路运输协会的价格申请人主体资格不合法。根据国家计委颁发的《政府价格决策听证暂行办法》第12条规定，价格申请人应为“经营者或其主管部门”，而市道路运输协会是一个协会组织，既不是“经营者”也不是“主管部门”。
质疑二：论证报告的数据真实性待考
律师帅元安尖锐地指出，市道路运输协会的书面材料既无企业近三年的数据可考，也没有说明票价上浮可能对相关行业及消费者产生的影响。那么赛德会计师事务所测算论证的数据从何而来？实载率、营运成本、营运利润等，这些数据是否真实可靠？渝中区工商联干部刘绍辉更是质问赛德会计师事务所有关人员，春运运价上浮40％—50％的结论是事务所实际测算出来的，还是申请人要求的。事务所有关人员不得不承认，是委托方要求的。
质疑三：抽样调查是否能真实反映实际情况
赛德会计师事务所论证材料的样本时间仅只有2001年12月7日这一天，线路也只有万州、綦江、荣昌、合川4条线。其抽样结果能不能反映真实情况？渝中区工商联干部刘绍辉对此表示怀疑。渝州大学教师陈正伟更直截了当指出，抽样调查方案应当公示或经专家论证，否则不叫抽样调查。
质疑四：为什么不分段分时上浮票价
调价方案对公路票价上浮一刀切是否合理？市人大法制办干部雷斌对此质疑，春运期间起止点在不同区县的长途运输和起止点在同一区县的短途运输，其单程运行次数和车辆实载率的变化会有很大不同。
质疑五：其他客运高峰怎么办
春运票价上浮，作为惯例有其科学一面，更有其保守一面。渝大教师陈正伟指出，春运高峰的唯一性已不存在。据市统计局提供的统计资料显示，重庆公路运输高峰排列为：客运量依次为5月、12月、1月、10月；周转量依次为3月、2月、10月、1月。季节变动比较明显。真正的高峰是在5月。春运票价上浮，其他几个高峰怎么办？
质疑六：春运成本增加不合理。
石油管理局测井公司涂在元认为，春运成本增加这一理由站不住脚。一是没看比较性，市运管局没有提供平时成本，会计师事务所提供的材料仅是2001年12月7日一天调查的数据，不在春运期间，无参考价值。二是驾售人员节日工资上涨，节日加班仅三天，与春运长达40天相比可忽略不计。再加上原油价格去年每吨已下降278％，以93＃成品油为例，已由每升33元降为26元左右。
质疑七：为何只有涨没有降？
重庆交通学院罗诗裕认为，既然春运期间有涨价，那么淡季可不可以有降价？有升有降，这才符合价值规律。
质疑八：返空率不可能这么高。
重庆交通学院副教授马维跃认为，春运不同线路不一样。中心城市到下面城市，返空率是存在的，但中心城市到中心城市、县与县之间不存在返空率，基本是平衡的。石油管理局的涂在元认为，返空率仅是大年三十前几天存在。40天的春运都按15—20％的返空率计算，不合理。
质疑九：对师生是否优惠。
渝中区工商联一位代表认为，每逢春运或节假日期间，铁路、航空都对师生实行打折优惠，公路为什么不考虑？
质疑十：服务水平上不上浮。
市消委王副秘书长认为，申请报告中应对服务水平作出说明。客运企业应加强内部管理。往年每次春运过后，市消委都会收到许多乘客投诉客运服务质量差。
上浮不超过40％或50％
市道路运输协会为此次上浮制定了两个方案：其一，在现行规定的运价基础上上浮不超过40％；其二，在现行的运价基础上上浮不超过50％。
据悉，公路客运票价由基本运价、客附费、站务费、通行费四部分组成，相应比例大约为58％、85％、95％、24％。
重庆赛德会计师事务所接受市道路运输管理局委托，根据国家有关法律、法规，对上浮方案作了测算论证。
该所在抽样调查了一些线路的单车日常实载率及成本后确定，单车日常往返实载率为70％，而春运期间由于客流量大增，且旅客在春节前后是单向流动，单车往返实载率将降为60％，单车月运价收入将因此下降16％。
为保证旅客走得及时、安全、方便、舒适，春运期间各运输企业要增加人力、设备及加大安全投入。这将导致春运期间总的单车月成本将比日常提高约15％。
该所建议，结合我市目前的消费水平和往年春运期间票价上浮的情况，在现行规定的运价基础上上浮不超过40％，票价上浮不超过232％为妥。
调价理由
市道路运输协会在调价报告中称：
由于春运具有时间短、客流集中的特点，根据国家有关“春运期间旅客运价可加成计算”的精神，市道路运输协会提出了票价上浮的方案。
制定方案的主要理由有四点：其一，春运车辆单程运输实载率下降，单车运价收入降低16％，运输成本增加；
其二，按照国家的规定，春运期间驾售人员、各类管理人员、后勤人员待遇要比平时增加200—300％，企业费用增大；
其三，社会运输体系分为铁路、公路、水路、航空四大系统，在春运客流集中期间，必须利用价格杠杆合理导向和分流，否则容易导致客流大量涌向公路客运，给春运秩序带来负面效应；
其四，春运价格上浮已有历史，周边四川、贵州、湖北等省都作好了春运上浮的测算和准备，如果运价悬殊太大，将造成不良影响。 (本版文章除署名外均由记者 陈希 谢季宏采写)
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