广东法院实行执行工作突破性变革，规定从2002年元旦起，全省法院将申请执行费变“事前收费”为“事后收费”，即立案时法院不预收申请执行费，而且一改以执行标的作为计费基数的旧做法，以实际执行到的款项为基数计费。也就是说，申请执行人一旦“颗粒无收”，申请执行费一分钱也不用交。

　　执行难，一直是群众反映强烈的老大难问题。打赢了官司，要向法院申请执行，按现有规定需预交申请执行费以及实际执行费。而不少案件因找不到欠债人或欠债人无法还债，交了诉讼费、执行费之后却无法追回全部欠债，甚至是“颗粒无收”。广东省高院院长吕伯涛就此比喻说：农民丢了一头牛，为追回牛又交出了一只鸡甚至一头羊，可最后牛追不回来，又白白损失了鸡或羊，你说农民能不有怨气？

　　据估算，此项改革实施后，广东全省法院收取的申请执行费一年将减收数亿元，也就是说，群众和企业因此而减负数亿元。广东银行、资产管理公司和律师界的代表在座谈时认为，这是广东省法院一项了不起的“民心工程”，因为此项改革实际上就是法院减收、群众减负。

　　我认为，除此之外，更主要的意义在于，这是一项体现公正的改革举措，有利于促进社会逐步走向公平、合理。当事人申请执行并交纳费用，法院收取费用并承诺执行，实际上是形成了合同关系。从权利义务相对应的关系看，申请执行是当事人的权利，交纳执行费是当事人的义务；而收取执行费是法院的权利，执行却是法院的义务。通俗地说，收人钱财，替人消灾。既然当事人完成了自身的义务，法院也应完成自身的义务；如果完不成这项义务，收取的费用又不退还，则不单是损害了当事人的权益，损害了法律的权威，而且还违背了权利义务相对应的原则。这就如同，做一项工程，什么都没造起来，却要收全部的工程款。广东省高院审委会对此显然已有充分的认识：所减少的是“当事人不必要的诉讼支出”，“改革不会与有关的红头文件相抵触”。

　　法院是维护社会公正、促进社会进步的机构，自身的一言一行、一文一策都需十分严谨，不得与公正理念相冲突。广东法院的自律性改革，在有利于提高法院执行积极性的同时，无疑为树立法律权威，促进公民依法行事，为社会进一步走向公正开了一个好头。(陈淮贵)

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