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国内监控乏力过手金额较大 三大原因滋生“驻外蛀虫”

http://www.sina.com.cn 2002年01月14日07:39 北京青年报

  本报记者杨永辉报道 原中国海外贸易总公司下属阿拉伯联合酋长国迪拜长城贸易中心董事长兼总经理、副局级干部隋学禄及该中心会计宋士潮贪污案,日前已由北京市人民检察院第二分院提起公诉。记者从检察机关了解到,近年我国驻外机构工作人员贪污、挪用公款等职务犯罪案件时有发生,检察机关认为“驻外蛀虫”现象应引起有关部门注意。

  检察机关在办案过程中发现,“驻外蛀虫”发案主要有三大原因,一是驻外机构工作
人员少、相互监督机制不健全,给“驻外蛀虫”提供了犯罪的可能。隋学禄、宋士潮案就是如此,他们所在的迪拜长城贸易中心人员最少时只有隋、宋二人。检察机关指控二人于2000年4月至10月间,利用驻外及职务上的便利,借迪拜一银行解冻并返还长城中心在该行的存款之机,同谋伪造了虚假的《协助追款协议书》和佣金收据,以支付佣金的名义将公款21万余美元贪污。

  第二,对驻外机构监控乏力是产生“驻外蛀虫”的另一重要原因。朝阳检察院反贪局刘旭东局长、法纪处崔力处长认为,国内公司对驻外机构管理鞭长莫及,加之国外贸易手段与国内差别很大,给有效管理带来难度。该院曾查处张胜云、张安全夫妇挪用公款118万余美元案。张胜云夫妇都是中国五矿公司的员工,后来张胜云被派往德国五矿公司任总裁助理,其丈夫张安全任德国五矿公司业务员。1993年底,张胜云接到一非洲国家石油公司传真,称如果能帮该公司将3000万美元转往国外,将可获得可观的佣金。张胜云为此动了心,遂按照这家公司的要求将自己及向朋友借的钱共5万多美元汇给这家公司在该国注册成立公司。之后,张胜云又以公司名义借款15万美元分几次汇去。最后,该公司称如果再有100万美元就可以完成转款计划,张胜云只好通知正在国内催款的丈夫张安全汇款。于是在未经公司同意的情况下,张安全按张胜云的指令将追回的96万余美元汇到该公司指定的德国一银行账户,但此后,该公司便再无音讯,张胜云夫妇的犯罪行为给国家造成了600余万元人民币的损失。最终,张胜云、张安全分别于1998年和2000年被北京二中院以挪用公款罪判处无期徒刑和有期徒刑15年。

  第三,驻外机构人员“过手”金额较大,加之国外生活环境影响,极易诱发意志薄弱的驻外人员犯罪。

  记者在采访中了解到,“驻外蛀虫”目前被司法机关查处的并不多,崔力处长分析认为,这并不表明此类案件发生得少。他分析说,由于“驻外蛀虫”的犯罪行为发生在国外,造成这种犯罪隐蔽性强,难于发现,另外证据难于获取,这给检察机关发现和查办此类案件带来一定难度。

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