2001年岁末，中国音像业新闻迭出：截至去年12月25日，全国277个“音像城”全部关闭；《中外合作音像制品分销企业管理办法》出台；新修改的《音像制品管理条例》颁布。在新的一年里，面对加入WTO的挑战，中国的音像业发展将会有哪些变化，管理部门将会如何进一步打击盗版走私活动，振兴音像事业，为此记者日前采访了文化部文化市场司副司长张新建。

　　张新建说，过去的一年里，各级文化行政和音像管理部门按照国务院的统一部署，加大了对音像市场的治理整顿，取得了一定的成绩，遏制了盗版走私音像制品猖獗的势头。经过艰苦努力，全国277个已成为盗版音像制品集散地的“音像城”被全部关闭，各地收缴各类盗版走私音像制品近1亿张（盘）。去年12月2日，全国二百多个城市一次性销毁走私盗版音像制品一千八百多万张（盘）。各地还加大了压缩音像制品批零网点的力度，仅河北省就由原来的一万一千多家，压到三千多家，“小、散、乱、差”的经营网点被砍掉后，为音像制品经营走向规模化、网络化、规范化起到了促进作用。各地还破获了一批大要案，沉重地打击了盗版走私音像制品的地下发行网点。各级正版音像制品的发行量开始回升，有的出版社上升幅度超过了20％。国内一些民营音像企业开始加大投入、制作音像制品。现在不少国产电视剧、国内原创音乐的音像制品发行量已超过了港台、国外音像制品的发行量。可以说，如果我们能保证这样的势头的话，到今年下半年，国内的音像业会有较大的复苏，音像制品的创作、生产、发行步入良性循环是可以预期的。

　　“但是我们对音像市场治理整顿的成果又不能估计过高，盲目乐观，”张新建副司长强调说。他指出，盗版走私音像制品充斥市场的问题由来已久，我们不可能毕其功于一役，要有长期艰苦斗争的思想准备。盗版音像制品如果长期占据我们的音像市场，不仅严重破坏我国音像市场秩序，毒害广大青少年，也危害国家安全和社会安定，更谈不上用社会主义先进文化占领音像市场。张新建说，高额利润的诱惑，巨大的市场需求是造成盗版走私光盘屡禁不止的重要原因。目前在港台地区加工一张光盘只需0.4—0.5元，而这些盗版走私光盘流入市场后最低也要卖到5元左右。有人说“卖盗版光盘是有卖白粉的利润，却没有卖白粉的风险。”此话说得很形象。现在国内市场每年需要音像制品量至少在20至30亿张（盘），而前年国内音像企业的生产量不到一亿张（盘），这巨大的市场空间都被盗版音像制品占据了。此外，我国的有关法律法规不够健全，管理部门执法水平不高以及一些地方存在内外勾结的腐败现象，也是造成盗版走私音像制品屡禁不止的原因。

　　张新建说，去年10月修改后的著作权法开始实施，增加了财产保全、证据保全、按侵权人违法所得赔偿和法定赔偿额等有关打击盗版的条款，无疑给治理整顿音像市场提供了可靠的法律保障。我国加入WTO后，根据相关的承诺，将逐步开放音像制品制作发行的市场，境外资金的引入和先进营销模式的采用，会对我们的音像业发展带来促进作用，但是，境外音像企业家和音像制品的著作权人也会对音像市场管理提出更高的要求，以维护自己的合法权益。为此我们在新颁布的《音像制品管理条例》中强化了对音像制品经营者的资质审查制度，对那些有劣迹的经营者，将采取“黑名单”制度，使其10年内不得进入音像业。同时各级政府音像管理部门还要主动为消费者提供鉴定盗版认证服务，在理顺各有关部门的管理职能时，不断完善管理机制，提高执法水平，努力使音像市场向“活而不乱，管而不死”的方向发展。各级音像管理部门要把发展大型音像超市和音像制品销售电子商务作为工作的重点，同时大力扶持正版音像制品的创作出版发行，使代表社会主义先进文化发展方向的音像制品逐步占领音像市场，满足人民群众日益增长的文化生活的需求，使音像业真正成为能为国家创造巨大财富的朝阳产业。

　　张新建强调，总之，只要我们管理部门能够严格执法，完善管理制度，同时不断提高广大群众抵制盗版的意识，我们的音像事业是充满希望的。 (本报记者张志宇)

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