人勤春早，再写辉煌。2002年1月4日，新年第一个工作日。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊主持召开市委常委会议，谋划今年上海大事，提出一年之计在于春，奋发有为抓开局。

　　市委副书记、上海市代市长陈良宇主持市政府新年第一次工作会议，贯彻落实市委要求，安排部署全市首季经济、社会各项工作。

　　1月10日，黄浦江两岸综合开发工程宣告启动。黄菊强调：一定要按“百年大计、世纪精品”的要求，高起点规划、高水平开发，使黄浦江两岸成为新世纪上海城市的新亮点，更好地向世界展示上海的新风貌。

　　近半月来，各大口、区县领导也纷纷下基层调研，确保迈好开局第一步。

　　实现生产力的跨越式发展，率先基本实现现代化，在新世纪交出两份新的出色答卷———党中央和全国人民的殷切厚望，正演化成为上海人民2002年一个激动人心的坚定目标———继续保持心齐劲足气顺的良好局面，继续保持经济社会发展的良好势头，经济发展有新优势、改革有新内容、开放有新格局，以新气象、新作风、新佳绩，向党的十六大和市八届党代会献厚礼！

　　春潮涌动，马蹄声声，奋发有为抓开局。

　　朝气蓬勃，开拓进取，再写辉煌始于谋。

　　辩证看上海

　　2002年的上海，将如何发展？

　　一道命题，在新世纪开局之年胜利在望时，摆到了上海人面前。

　　20世纪90年代，上海曾面临更宏大的历史命题：“抓住20世纪上海的最后一次机遇。”

　　十年历程，十年辉煌。上海人牢记小平同志的嘱托，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持“开创性、坚韧性、操作性”的有机统一，开拓进取，奋力拼搏，探索具有“中国特色、时代特征、上海特点”的发展之路，在世纪末交出了两份满意答卷。

　　面对新命题，上海怎么办？是陶醉于既有成绩，沾沾自喜，彳亍不前；还是怀着强烈的紧迫感，以新思路、新观点、新举措，在新世纪一年一年地再写辉煌？

　　上海广大干部群众在思考，在议论。有的认为，上海的发展高潮已过，该“平平稳稳慢慢过”。但大多数人不赞成：有前十年的基础，上海的发展“大有奔头，大有干头！”

　　如何看今日之上海，正确、全面地把握形势？方法只有一个：唯物辩证地“审时度势”———90年代的拼搏，使上海的经济和社会获得前所未有的发展，国民经济连续10年实现两位数增长，城市综合竞争力明显增强，这是机遇。

　　上海市领导班子心齐，各条战线劲足，人民群众气顺，这又是机遇。

　　上海对外开放度较高，中国“入世”后，完全有希望争取“先发效应”；申办2010年世博会，更好地向世界展示上海等，也都是机遇。

　　上海也面临挑战：国际经济形势存在诸多不确定因素，美国“9·11”事件对世界经济的负面影响不可低估。经济周期性波动，对上海继续保持GDP两位数增长，是一大考验。随着中国“入世”，就业压力增大、商务成本上升、国内股市波动等因素，也会对进一步发展带来影响。

　　但是，与90年代相比，现在应对挑战和困难的经验和能力已大大增强；90年代以来积聚的能量和“底气”，更为2002年战胜困难，再写辉煌，提供了坚实基础。

　　上海市委高瞻远瞩，从去年夏秋起，就对2002年上海发展将面临的机遇和挑战、优势和困难，进行深入研究，结论明确：机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要“继续保持心齐、劲足、气顺的良好局面，继续保持经济社会发展的良好势头”，为实现上海发展战略目标打下坚实基础。

　　中央经济工作会议，更坚定了市委对2002年上海形势的总体把握。

　　市委明确提出，2002年是“调查研究年”、“作风建设年”，也是上海的“持续发展年”。黄菊要求各级领导干部：要按照江总书记提出的“统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作”的要求，全面认清形势，努力把握机遇，统筹安排工作，推动新发展。陈良宇也指出，我国已经成为WTO正式成员，机遇与挑战并存已经从理论研究进入实战状态，能不能抓住新的历史机遇，关键取决于我们的工作。

　　上海再写辉煌的“谋局篇”，就从“辩证看上海”“开笔”了……

　　调研鼓实劲

　　深入基层调研，体察实情，听取民意，集聚民智，共谋发展，是市领导一贯坚持的好作风和重要工作方法。2000年，为绘制上海“十五”发展蓝图，确保起步就有“好速度”，市委、市人大、市政府、市政协领导，分别带队到各系统、各区县连续进行了三轮综合调研。

　　2001年，市委领导几乎每周都分别下基层，走遍了全市各个大口和区县。这一轮调研的特点是：“轻车简从”小队伍，“一听二看”专题性。四季度以后，“一手抓好当前，一手准备明年”，成了“主旋律”。黄菊一再要求区县领导，要“咬住发展不放松”，不能等、不能靠，鼓足劲、不能松，朝气蓬勃、奋发有为，聚精会神，真抓实干，抓好2002年的开局。

　　调研明方向、鼓实劲，强调抓好“开局”，必须把握全局，明确目标，落实措施。在松江区调研时，黄菊指出，新的国际经济环境对上海孕育着难得的发展机遇，上海郊区要适应新形势，努力顺应和把握经济全球化、市场化发展的趋势，创造新的发展，保持良好势头；要顺应和把握城乡一体化发展的趋势，搞好发展规划，使城市和乡镇统筹发展，进一步加快郊区城市化进程；要顺应和把握农业和农村现代化发展的趋势，找准区位特点，加快农业、农村的结构调整。调研明方向、鼓实劲，强调拓展发展新空间，形成发展新格局，关键要开拓思路，创新工作，抓住载体，突出抓手。这是市委的要求，也是市领导调研的一个“着力点”。与虹口区领导研究新一年发展的“载体”、“抓手”时，市领导明确提出：“做好北外滩的开发，是虹口区当前要重点研究的课题”，并要求将“势能”变“动能”，化“机遇”为“抓手”，继续开创明年各项工作的新局面。

　　调研明方向、鼓实劲，强调谋“开局”、抓发展，还要与解决当前的突出问题相结合。在崇明县调研时，抓住“三农”重点，提出农村各级干部贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持以解决农村、农业、农民的实际问题为重点，了解当前农民在想什么、盼什么，千方百计帮助农民办成一家一户做不到的事情。依托社区做好社会管理，是加强上海城市管理的重要环节。黄菊在调研中一再强调，要做好这篇大文章，运用行政、市场、社会、群众自治等多种手段，加强社会管理，以增强党的群众基础，扩大党的社会基础，在继续保持心齐、劲足、气顺的良好局面中，继续保持经济社会发展的良好势头。

　　市人大、市政府、市政协以调研等为抓手，积极为上海再写辉煌作准备：去年末，市人大常委会举行务虚会，统一思想，振奋精神，形成新一年工作思路；同时，认真组织人大代表视察，抓紧做好各项事宜，为开好市人代会作准备。市政府把“如何深化应对入世的思路和措施”、“新形势下怎样高举浦东开发开放旗帜”、“如何做好特大型城市‘三农’工作”、“区县经济如何上一个新台阶”等调研，作为开局的一项重要内容来抓。市政协分17个专题，组织开展年末视察。700多位政协委员围绕新一年的发展建言献策，提出了千余条建议。

　　创新求发展

　　上海今年的开局显得不同一般：不仅抓得早、抓得紧，更是一起步就紧紧围绕着“新”字谋篇布局。抓住新的历史机遇，为实现上海的持续发展，推出了一系列引人注目而又实实在在的新思路。

　　强化经济运行中的辐射和延伸效应，收“一石三鸟”之功。去年是上海历年重大工程新开工项目最多的一年，共有43项重大工程同时建设，完成投资420亿元，同比增长68％；今年，在加强城市管理和环境建设的同时，上海明确将以枢纽型、功能性重大基础设施建设为重点，投资规模预计全年将突破500亿元。这样的投资力度，加上重大项目投融资体制改革的同步推进，有望大大增强上海城市综合竞争力。

　　抓住关键问题，突出改革，争取先发效应。1月12日，上海200多名党政负责干部参加应对“入世”专题研讨班学习。黄菊在讲话中强调，要充分认识“入世”对我国经济发展层面、体制创新层面和社会生活层面的深刻影响，把应对准备做得充分一些，做到趋利避害，变挑战为机遇。陈良宇也提出，要以改革和创新的精神做好“入世”应对工作，全面提升上海改革、开放、发展的水平。

　　美国9·11事件后，国际资金越来越流向安全、发展的地方。据市外资委预测，2001年全市实际到位外资超过42亿美元，比上年增长33％以上，反映了国际资本的流向。今年，上海将进一步加大开放力度，通过争取先发效应来推动经济持续增长。目前已着手扩大“直通式”和“快速通关”试点，并启动跨国采购服务，增强上海的口岸功能。

　　启动黄浦江两岸综合开发建设，提升上海城市综合竞争力，鼓舞上海人民的干劲和信心。开发岸线全长逾20公里，涉及浦东等五个区，首期四个重点地区开发投资总额逾千亿元……按照黄菊提出的“百年大计、世纪精品”要求，一个集金融贸易、旅游文化、生态居住功能为一体的浦江新岸线，将让母亲河焕发青春。

　　新年才开局，一些事关改革和发展的重要举措，已在贯彻落实：从元旦起，社保卡工程项目从建设期转入应用期，市民可以持社保卡办理相关社会事务，这在全国是首创。应对WTO加强技术标准管理的需要，将组建市检测中心；行业协会、市场中介机构宏观协调组织在抓紧建立；推广运用上海企业在境外联合投标、联合承包的新模式，探索上海企业与国外承包商、设计咨询企业合作的新途径；试点小城镇的建设在加快推进……

　　岁末年初，人们不断被这些“新意盎然”的思路与举措所触动。这些新思路，有的是前10年经济发展中未曾触及的新领域，有的反映了改革向更深层次的递进，有的则是对前一轮改革中某些已见成效的发展模式的升华。新思路的不断提出，反映了上海市委、市政府对面临入世机遇和挑战的上海，面对新形势一种更务实、更前瞻的探索和思考。全市上下越来越形成共识：在前十年快速发展积累的经验财富基础上，上海新一轮的发展关键取决于上海新一轮的解放思想，在于创新。

　　面对世界经济形势的不景气，今年上海仍提出要继续保持10％以上的增长，这无疑是一场难度大、意义更为深远的“攻坚战”。没有新思路、新举措不行，简单地套用前十年的某些做法也不行。上海要有超越周期的决心和勇气，要拿出切实的新措施。因为超越周期从某种意义上，也就意味着超越自己，必须勇于创新。

　　毫无疑问，上海面对新机遇和挑战涌现出来的种种新思路、新举措，是进一步坚持上海人民在九十年代创造的宝贵精神财富，坚持“开创性、坚韧性、操作性”有机统一的新内容、新发展，是对上海新一轮发展实践的新丰富。

　　上海将再写辉煌，上海定能再写辉煌！(本报记者董强端木晔波)

   订短信头条新闻天下大事尽在掌握！
      送祝福的话，给思念的人--新浪短信言语传情！