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“民告官”的官司屡见不鲜 透视县长“亲自出庭”

http://www.sina.com.cn 2002年01月14日10:47 解放日报

  《行政诉讼法》已颁布实施了十二年,“民告官”的官司屡见不鲜,然而,在这些官司中,行政首长作为法定代表人出庭应诉的还不到千分之一。于是,在华东某地一“民告官”的案子中,作为县政府法定代表人的县长力排众议,“亲自出庭”,自然成了轰动一时的新闻。据报道,当该县长决定出庭时,周围不少人不理解,甚至连法院院长都觉得不太好办。有人劝阻说:法官官儿比你小多了,让他当众审问多没面子还有的说,县长亲自出庭,是不是鼓励老百姓今后有事都来告状如此将给政府带来无尽的麻烦。

  县长为什么不能“亲自出庭”从以上劝阻中,我们不难看出封建等级观念在作祟。在封建社会,官是“父母官”,民是“草民”,在官与民的对峙中,哪有他与你平起平坐接受审判的道理如今,这种等级观念在一些官员及其“身边人”的头脑中仍根深蒂固,以往司法人员在“民告官”的案件调查中常遇到这样的现象,当找到“某长”时,听到最多的一句问话是:“你是什么级别谁派你来的”可见,这些官员并没有把自己摆在案件当事人的位置思考问题,却把级别和背景看得特别重要。不仅如此,某些司法人员的等级观念也毫不逊色,县长的这一回“亲自”,不是连“法院院长也觉得不太好办”吗因为在法官们看来,虽然自己头顶“国徽”,肩扛“天平”,可比“县太爷”的级别低多了,应该是“县太爷”高坐堂上、发号施令才对,让“县太爷”站在被告席上,自己来审问,岂不是搞颠倒了至于作为原告的农民,大概也已经习惯了与被告代理人对簿公堂,县长的“亲自”,实在是意外。

  阻止县长“亲自出庭”的另外一个理由是这样会鼓励老百姓告状,给政府今后的工作带来“麻烦”。那么,“麻烦”从何而来如果一级政府不能坚持依法行政,这样的“麻烦”当然就会常常光顾了,如果政府走得正、行得端,就不会有“麻烦”,也不怕“麻烦”。“民告官”案件的存在反映出老百姓法治意识的觉醒,也是一个社会法治水平、文明程度提高的反映,如果我们的“公仆”们认为“民告官”是“麻烦”,不但反映出法治意识淡薄,还反映出全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄,需要在改造主观世界上好好下一番功夫了。

  依法治国战略实施得如何,关键取决于各级政府和领导干部能不能带头依法行政、依法办事。接受司法监督,自觉参与行政诉讼,是依法行政的题中应有之义,而在可能的情况下,出庭参与诉讼,则是政府及其法定代表人应尽的义务。还是那位县长说得好,“法庭上,跟原告平等地交换证据和答辩,发现我们在行政执法中存在的问题,论断功过是非,有何不可”这位县长的一回“亲自”,给我们很大启发,相信类似的“亲自”今后不再是新闻。(晓理)

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