记者昨日从西安市土地部门了解到一个令人吃惊的数据：西安市目前土地拍卖率不足1％。大量的暗箱操作致使每年流失土地资产最少1亿元。有关人士呼吁，必须尽快发挥政府职能，把商用土地推向市场，用拍卖方式使土地物有所值。

　　西安土地拍卖率不足1％

　　由于管理不规范等原因，开发商大量的占地、圈地、围地，非法的炒卖土地致使大量的土地资产流失。据记者从西安土地部门了解，西安的土地拍卖从1993年就开始了。据不完全统计，西安将近10年却搞了不到10宗拍卖，这与正常的发展差得很远，这种现象很不正常。据有关人士介绍，西安每年出让的商用土地达10000亩以上，而以拍卖方式出让的平均不足1％。大量需要拍卖的土地却通过协议方式私下交易而非法转让了。

　　每年流失土地资产最少1亿元

　　以2001年为例，西安地区共出让15000多亩土地，其中有11000多亩商用土地应该用拍卖方式出让，而实际上用拍卖方式出让的只有180亩，只占1％多一点。大量的空闲地、征而未用的土地等通过开发商倒卖、更名、换名等暗箱操作方式，非法转让而流入市场。

　　有关人士举例说，西影厂一块地要转让，当时转让的价格是80多万元，而改拍卖后每亩的价格是140多万元。如果不拍卖，国家每亩地就要损失60万元的资产和相应的税收。假如11000多亩商用土地，用拍卖方式出让，每亩增值按最少10万元计算，那么，西安每年流失土地资产最少1亿元，这还不算因此而损失的税收。

　　土地必须真正走入市场

　　有关人士分析说，造成暗箱操作致使土地资产大量流失的主要原因是拍卖工作没赶上。要抑制这种情况，政府应当建立一套拍卖制度和相关法规，组织相关部门，限制非法协议出让，使商用土地一律走正规的公开拍卖方式，使土地真正走入市场，实现物有所值，并防止国有土地资产流失。(本报记者雨石)

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