淮南市是一个缘煤而建，因煤而兴，以煤、电、化工为主的矿业城市，地层下煤炭储量153亿吨。几十年来，为国家提供了数亿吨的优质原煤，促进了安徽乃至华东、全国的经济发展。但与此同时，煤炭开采也带来了沉重的生态灾难，曾被人戏说为“百里煤城尽遭灰”。在地表由于煤炭资源的开采，造成了大量土地的塌陷，景观遭受破坏，地貌伤痕累累，使农业生态平衡失调，加剧了人地矛盾。调查数据表明：全市塌陷区面积达4516公顷，占全市耕地面积6％，并以每年350公顷的速度扩大，此外，全市煤、电生产所产生的煤矸石和粉煤灰达507万吨，累计堆积量2261万吨，占地621公顷。侵占农田，污染水源和空气，可见矿产开发与环境生态保护之间的矛盾十分尖锐。保护生态环境，加快煤矿塌陷区生态恢复与治理是成为全市亟待解决的主要课题。

　　为此我市在1999年成立了市土地整治中心，以期根据淮南煤矿的特点，在借鉴国内、外煤矿塌陷区土地复垦、生态恢复经验的基础上，使我市煤矿塌陷区土地复垦、整治工作科学、有序地进行。两年来先后编制了治理项目四项。其中的部分项目已得到国土资源部、国家农业开发办等部门的政策、资金支持，多项整治工程已顺利开展。

　　塌陷区治理工作主要有4个方面：一是转变塌陷区资源的利用价值，发展科技含量高、附加值高的特种水产业；二是利用塌陷区地理区位优势，依托城市、面向市场，把塌陷区治理与城市“菜篮子”工程结合起来，并可利用大面积水面兴建水上游乐设施，为塌陷区农民提供多条致富途径；三是对塌陷区进行综合开发，发展种植业、养殖业、加工业，目前已把望峰岗、梨树园、孔集湾、秦庄等塌陷区建成生态农业或加工业生产基地；四是以生态恢复为原则，改善生态环境，净化空气质量，种草种树，使环境质量恢复到开采前的状态。九龙岗、大通两矿因煤源枯竭报废，土地处于废弃状态，生态环境遭到严重破坏，目前该复垦项目已获国家批准，再经过一年的土地平整、农田水利、田间道路等工程实施，可新增耕地13.5公顷，项目区内将建成高标准农业科技示范园，并为周边群众创建美观舒适的生活环境。

　　谢家集区淮西湖煤矿塌陷区生态恢复项目规划的目标是治理淮西湖塌陷区631公顷，其中，植树造林166公顷，蓄水养殖水面169公顷，经济作物155公顷，在水污染处理的基础上，逐步形成渔业生产、休闲、垂钓、观光旅游为一体的生态示范基地，并可解决2000多人的就业问题。

　　国务院《全国生态环境保护纲要》确定：“十五”期间，我国的生态保护的重点是“三个推进”，即推进生态良好地区的保护，推进生态脆弱地区的保护，推进重点资源开发地区的保护。淮南市将制订科学规划，加强领导，明确责任，全市联动，确定项目，加大资金投入，力争在“十五”期间使淮南市塌陷区得到根本治理，恢复和美化全市生态环境，把淮南塑造成一个山川秀美、适宜人居的城市。 （作者系淮南市副市长）

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