公安部等四部局联合督察组前往云贵两省明查暗访整顿规范文化市场和歌舞娱乐服务场所秩序专项行动实情，随行记者听到了“一次性死亡法”的效力，看出了KTV包间内被木板钉住门缝的房中房的“名堂”，更感受到了一份“黄平县人民政府县长办公会议纪要”的明目张胆── 2001年12月中下旬，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局组成了联合督察组，对各地整顿和规范文化市场和歌舞娱乐服务场所秩序专项行动进展情况进行检查，记者随督察组前往云南、贵州两省的昆明、丽江、西双版纳、贵阳、黄平等地进行了采访。

　　“一次性死亡法”

　　自2001年9月份四部局下发《整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》后，云、贵两省省委、省政府、省政法委高度重视，开展了近三个月大规模、有力度的专项治理。

　　云南省公安、文化、工商部门规定：对娱乐服务场所涉黄、涉赌、涉毒实行“一次性死亡法”，到去年年底全省40家娱乐服务场所因“犯规”被取消营业资格。1至11月，全省公安机关查处卖淫嫖娼案件7749起，赌博案件13446起，初步遏制了社会丑恶现象蔓延的势头。由文化部门牵头，各部门协同行动，坚决遏制非法“电游”经营活动反弹回潮的势头，全省16个地、州、市已将“电游”经营场所压减到50％以下。昆明市按期完成了桃源、西苑、南窑、西昌全部共四个音像制品集中经营场所关闭工作。对因特网上网服务营业场所进行清理整顿和重新审核登记，凡无证经营户一律停业整顿。

　　贵州省贵阳市建立了长效管理机制，实行分级管理，建立场所管理档案。2001年9月以来，市公安部门查处组织、介绍、容留卖淫及卖淫嫖娼案件76起，查处赌博案件88起，对擅自设立保安组织的9家娱乐服务场所进行了处理。由文化部门牵头对全市音像制品、电子游戏和网吧经营场所进行整顿，由总量2378户压减到1827户。

　　KTV包间内房中房被木板钉住了门缝

　　检查中，在一家娱乐广场，记者看到，KTV包间内的房中房已被木板钉住了门缝，并贴有封条，但这一偷工减料的做法显然与有关规定中“将房中房彻底拆除”的要求相悖。一位服务人员告诉记者，封门的木板是在几个月前按有关部门的要求钉上去的。可记者很容易就发现了漏洞——封条上落款的日期是“11月29日”，距督察组检查的当日还不到一个月。当服务人员得知我们是从“上面来的”并受到质问之后，竟偷偷把其他房中房的封条撕了下来。这不由得让人纳闷：清晰地盖有公安部门红印的封条就可以这样随随便便贴上、偷偷摸摸扯掉吗？

　　其实像这样把房中房的房门用木板钉上的场所，已经是“表现”较好的了。督察组在十余天的检查中看到，大多数歌舞厅都有带房中房的包间，而且根本未进行任何改造并仍在营业，其他像包间房门可反锁、门上未装有透明玻璃、房间灯过暗等违规现象更比比皆是。按规定，桑拿洗浴按摩场所按摩厅面积不足100平方米、按摩床位低于20张者皆在关闭之列，督察组看到的情况却是，类似场所无一例外都在“正常”营业。

　　为什么有关规定已经出台一至两年，全国性的专项整顿进行过多次，这些不符合规定的场所依然我行我素？一位老公安私下向记者道出了其中“关窍”：这些星级酒店和大型娱乐服务场所的投资人和经营者，或者在地方上经济地位显赫，或者后台大有来头，对其采取强制手段投鼠忌器，一也；有些部门管理人员甚至地方领导认为整顿规范将使地方经济元气大伤，应该“向国际接轨”，“该放开的就放开”，二也。

　　一份“黄平县人民政府县长办公会议纪要”

　　12月21日晚，中央电视台“焦点访谈”栏目播出了关于贵州省黄平县政府允许娱乐场所交“管理费”后公开经营赌博项目的报道。22日，督察组抵达贵阳，23日，在与贵州省有关部门座谈后，督察组改变原行程，奔赴黄平县。座谈会上贵州省副省长龙超云向督察组转达了省委书记钱运录的意见：这是一起“政府违法、执法违法、顶风违法”案件。

　　在黄平，督察组拿到了一份“黄平县人民政府县长办公会议纪要”，记录了2001年4月16日黄平县“研究旅游基础设施建设筹资事宜”县长办公会的主要内容。该“纪要”纪要如下：

　　县长（原）张厚良主持会议。杨德安常务副县长、潘向东、吴寿昌副县长出席。县人大副主任杨正发、县政协副主席肖启贵、县政法委书记廖尚华参会。就整顿文化市场，积极筹资加快县旅游基础设施事宜展开充分讨论后达成共识：一、关闭县内所有开心天地和从事博彩活动的娱乐、游戏场所，开办为旅游基础设施建设筹资的有奖服务业。二、对开办有奖筹资服务的单位或个人实行定额收费，开办场所由县公安局、文广局根据有关规定选址，筹资款由县文广局收取后交县财政局按比例分配。三、筹资标准按月定额，新州镇每个筹资点每月5万元，旧州镇4万元，其他乡镇3万元。对擅自经营不缴费的，由公安、文化、工商等部门处以重罚并责令停业。四、收费用县财政局提供的统一票据，70％列入地税征收金额，作为旅游基础设施建设的地方配套资金（县财政局40％，乡级财政30％）；30％由财政列入预算外资金管理，拨给有关单位作为管理费，其中县公安局50％，县文广局30％，县工商局15％，县综治办5％。五、为让投资者安心、旅游者放心，有关部门须检查黄平宾馆、马家岩宾馆、经贸宾馆、九八宾馆和农牧招待所的，必须报请县人民政府分管领导或主要领导批准。

　　第五条中两个冠冕堂皇的“放心”，尤其引人注目，其让何人放心不言自明。难怪12月11日电视台记者就暗访到的公开招赌情况采访该县县政府之后半个小时，赌场就接到通知迅速关闭了。这一切被埋伏在赌场内的另一组记者候个正着，拍摄下了赌场接到“密报”后仓惶收摊的全部过程。

　　据贵州省公安厅同志介绍，在“焦点访谈”曝光之前，省公安厅曾接到有关黄平赌博情况的举报，发出督办通知责成黔东南州公安局前往查处，但这样一次秘密的行动竟然无功而返。这又会是谁在通风报信？

　　有关部门对经营赌博的场所进行检查，必须报请县政府领导批准，该政府领导为赌博从业者作保护伞的“决心”由此可见一斑。

　　国务院三令五申对娱乐服务场所黄、赌、毒等丑恶现象进行严厉打击之时，一项允许公开经营赌博项目的政策竟然堂皇地在县长办公会议上得到通过，偌大个黄平县，竟无人知道赌博是非法的吗？

　　专项行动成果显著，令人欣喜，然而存在的问题更不容忽视。娱乐服务场所卖淫嫖娼、赌博、营利性陪侍等社会丑恶现象动辄回潮，音像、电子游戏、因特网上网服务涉黄涉赌、管理不规范等现象屡禁不止，就像一个痼疾。看来，只有找对症结，辨症施治，长期调理，才能取得应有的疗效，而绝非下一两剂猛药便可了事。

　　全国约有250个地市建成“百城联网工程” 6.5亿人口信息实现网上查询

　　轻点鼠标就可查询常住人口的有关信息，这一梦想在我国部分地区已成现实。经过两年多的建设，至2001年底，全国约有250个地市建成“百城联网工程”，约6.5亿常住人口信息实现了网上查询。

　　“百城联网工程”是公安机关人口信息管理系统的核心工程，工程完成后，各联网城市公安机关可通过系统迅速查询常住人口的服务处所、住所、照片等个人信息和家庭成员情况，极大地扩展了人口信息管理系统在公安机关内部的使用效能。 （孙承斌）

　　六成监狱开展心理咨询改造罪犯

　　一名因偷窃5次进监狱的罪犯，在北京良乡监狱服刑改造期间，监狱有针对性地对他实施了心理矫治，使其从内心里认罪服法，积极参与监狱改造生活，最终获得减刑，提前得到释放。

　　据了解，从1989年开始，我国监狱开始明确提出将心理学方法引入罪犯改造过程。目前全国已有六成以上的监狱开展了心理咨询工作。从1995年起，开设心理矫治已经成为司法部考核现代文明监狱的一项重要指标。 （李煦、牛爱民）

　　去年中国443名民警以身殉职

　　为了人民平安、社会稳定，443名公安民警在过去一年以身殉职，谱写下壮怀激烈的奉献之歌。公安部决定在春节期间，派出10个慰问团，分赴各地走访英烈家庭，慰问牺牲民警家属和英雄模范。

　　据了解，新中国成立以来，已有8000多名民警为国捐躯、十几万民警光荣负伤。1980年以来，共有915名民警被授予全国公安战线一、二级英雄模范称号，100188个公安先进集体、297745名民警荣立一、二、三等功。 （原 文）

　　京城3个入室盗窃团伙被铲除

　　北京市公安局朝阳分局新闻发言人日前宣布，2001年岁末，3个在京猖獗一时，专门到老旧楼房区入室行窃且自诩“从不走空”的重大入室盗窃犯罪团伙的18名成员，已全部落入法网。

　　据这伙犯罪嫌疑人交待，他们每天二三人结伙流窜于京城一些居民楼，以找人为名先敲门，只要房间里没人答应就大胆地撬门入室行窃，见什么好就拿什么。为了逃避警方打击，每次行窃时他们或是一个一个地进，一个一个地出；或是穿着一样的衣服俨然跟搬家公司似的大摇大摆地往楼下搬赃物。 （周京华）

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