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“小灶”“孵化”专家 “专家级”检察官脱颖而出

http://www.sina.com.cn 2002年01月15日14:48 解放日报

  经过“精挑细选”和一年多的“度身”培训,上海7名检察业务“高手”,1月12日通过了“专家级”检察官最终评审。

  这7名业务尖子,有15年以上检察实践经验,平均年龄约45岁。培养检察业务专家,是检察系统加快专业化队伍建设、应对“入世”的重要举措。

  “小灶”“孵化”专家

  前年4月,市检察院公布了第一批12名“检察业务专家”培养对象,为每个人“度身”定制了一份发展计划。第一课是“拜师”学理论:由上海社科院、华东政法学院、市委党校的专家学者一对一“开小灶”,定课题、开书目、指导论文……专业、正规、系统。

  “历来检察官多实践经验,缺理论提升。如果还是一味埋头干、少学习的话,我们很难跟上形势发展,更别说应对‘入世’了!”罗昌平是上海市检察院研究室主任,他和其他检察业务专家培养对象一样,越学习越感觉紧迫。这种紧迫,正是市检察院确定专家人才培养计划的初衷和最大原动力。

  培训前,罗昌平刚巧完成2000—2002年检察机关三年改革方案,在制定过程中明显感觉自己“功底不够扎实,缺乏理论支撑”。“所以,后来定课题时,我选了‘检察改革的理论与实践’。”罗昌平想通过理论培训,解开实践工作中遇到的难题。

  没有捷径可走,做学问就得扎扎实实。每一位培养对象都利用业余时间,“一天上两班,双休日不歇”,看专业书,查相关资料,关注最新的理论动态和研究成果……

  培训中,检察官们除了课题研究,还积极参与社科院等单位的科研项目;参加高层次学术报告会;列席市院检察委员会疑难案件研究,并参与办理相关案件。多次境外培训,还使检察官们得以了解新加坡、加拿大、澳大利亚、瑞典等不同法系国家的检察职能和司法实践,寻找“他山之石”。

  实践,也是一种培养。市检委会专职委员黄一超受命“打头炮”,前年起在华东政法学院开设《中国检察实务》。“上一小时课,我事先要备课八小时。”黄一超很珍惜给学生上课的机会,一方面对原有知识进行梳理、整合,另一方面激励自己不断充实、提高。

  之后,黄一超又联合季刚、刘国清、郑鲁宁等培养对象,一同在华政开设了《检察官与案例》。全国十佳优秀公诉人谈出庭辩论,反贪高手剖析成克杰受贿案……听课学生从70多人猛增至200多人。期末调查,学生满意率为100%,检察官们独特的“案例教学法”,也已申报国家教育部的教学改革奖。

  如今,黄一超又走上了研究生的讲台,在华政研究生院和社科院法学所开讲《中国检察制度研究》。

  去年年底,培养对象拿出了各自的研究和成果,参加“大考”。9名专家组成了答辩委员会,如同硕士、博士论文答辩一样,严格评审。9本高质量的专著和数十篇论文,让评审的专家们频亮“高分”:“研究贴近司法实践”、“有创新见解和独创观点”、“对司法改革的热点问题勇于作理论探索”……

  “过五关斩六将”而取得的“上海首批检察业务专家”头衔,并非终身制,两年后还将面临新的评议。而今后的评审,将提高理论研究、文化基础、学历条件、外语水平、学术成果的标准。新“出炉”的7名检察业务专家,只能“马不停蹄”了。

  后备蓄势待发

  “检察业务专家”培养讲求“可持续发展”:全市各级检察机关的164名骨干,作为后备人选,也已经培养了一年有余,其中的尖子,将被纳入今年的“专家”培养计划。

  专门人才培训班的授课内容,不局限于检察业务,从国际形势到入世后的机遇与挑战,从依法治国到国企改革……各路专家为检察官“充电”,让他们跳离条线框框,培养宏观思路、战略思维、世界眼光。

  检察机关应对“入世”后的挑战,归根结底需要一批真正懂得WTO规则的人才。去年8月,两名检察官被选送参加全市“50/100WTO事务高级专业人才培训工程”。

  “当检察官光懂法律,远远不够!”28岁的法学硕士生华肖学习后感慨很深。在3个月学习阶段,他阅读的世贸相关文件和资料不计其数,撰写了论文《入世对检察机关的影响及对策》,至今还坚持每两个月研读一本专著。

  像华肖一样,许多专门人才“术业有专攻”:搞反贪的钻研财会知识,查阅账本,以便快速发现疑点;刑事办案人员啃起法医学书,因为伤情鉴定是定罪的基本依据,懂得相关知识,更能惩治犯罪;在不少基层检察院,还出了许多金融、证券、房地产方面的“小博士”;虹口检察院的陈军标更是自学成才,设计出全市第一套多媒体视听证据出示系统,成了张君特大系列抢劫杀人案多媒体示证系统软件的主要开发者。去年8月,他入选上海市青年科技启明星计划,成为“科技强检”的启明星。

  培养人才梯队

  上海市检察机关每年举行一次全员素质考试,3600多名检察干警进考场答卷,检察长吴光裕也不例外。

  去年,全市检察干警素质考试合格率99.5%。18名不及格者正在备战补考,再“开红灯”,意味着失去岗位。

  “上海的发展加上检察机关自身业务实践经验的积累,都到了出人才的时候了;而且我们比以往任何时候都迫切需要高精尖人才。”吴光裕介绍说,上海检察系统已初步形成了人才培养的梯队框架:培养“检察业务专家”是抓手,数年后,上海将出现一批“在全国有知名度、国际法学界有一定影响”的“专家级”检察官,他们的示范效应会带动专门人才群体的发展,提升整支队伍的水平。

  入世后,检察机关面临怎样的挑战?吴光裕分析说,市场运作与国际经济紧密结合后,犯罪活动将出现新特点,高科技、高智能犯罪会日益突出;国有资产、金融安全、计算机系统安全等领域将面临巨大挑战;为与世贸规则相衔接,要对相关法律、法规、规章和司法解释进行清理、制定和修改;涉外案例和法律服务事项增加,法律适用问题和法律监督任务会更突出……

  “不学习,谈何应对!”吴光裕说。今年检察机关将进行WTO及相关法律知识的全员教育;最终要建立一支与上海特大型城市相适应的检察队伍,推进依法治国。(本报记者陈瑜)

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