本报讯 昨天上午，本市召开保障困难群众生活工作会议。会议深入贯彻落实党的十五届六中全会精神和市委七届九次全会部署，认真实践党的宗旨和“三个代表”的重要思想，根据新的形势，迎接新的考验，进一步研究解决经济和社会发展中的深层次问题，动员全社会开展一个“人人为困难群众做贡献”的活动，形成扶贫济困、互帮互助的新型人际关系和社会氛围，巩固和发展天津的大好形势。

　　市委书记、市人大常委会主任张立昌在讲话中强调指出，在改革开放和发展市场经济条件下，就业问题始终是我们面临的一个大问题。关心困难群体生活，决不是一项权宜之计，既是当前的紧迫工作，也是长期的历史任务。能不能做好这项工作，关系到全市人民的根本利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到天津跨越式发展的进程。全市各地区、各部门、各单位，要从全局的高度，立足当前，着眼长远，充分认识这项工作的重大意义，作为党和政府的一项长期任务，进一步增强紧迫感和自觉性，千方百计安排好困难群众的生活，努力把我市的社会保障工作提高到一个新水平。

　　市委副书记、市长李盛霖主持会议，市委副书记、市政协主席房凤友、市委副书记刘峰岩、宋平顺、刘胜玉等出席。

　　会上，市总工会、蓟县、河东区、二轻集团总公司、河北区新开河街等单位先后发言，分别介绍了关心困难群众生活的做法和体会。市劳动和社会保障局、市民政局、团市委、市妇联、一轻集团总公司华特集团公司、南开区王顶堤街、静海县陈官屯镇、宝坻区林亭口镇等单位作了书面发言。

　　张立昌在讲话中首先阐述了保障困难群众生活的重要性。他指出，加入世贸组织，从长远看，不论是在政治上还是在经济上，都符合我国的根本利益，但近期有可能更多地表现为挑战，一些行业和企业将受到很大的冲击，企业下岗职工将会增加。我们正处在实施现代化建设第三步战略部署的关键时期，天津要率先基本实现现代化，就必须积极探索，加快社会保障体系建设的步伐。随着新增就业人口的不断增加，大量农村富余劳动力的转移，产业结构的不断升级，就业形势将会更加严峻。现在我市还有一部分困难群众，他们的生活水平还比较低，面临着各种实际问题，有的还相当困难。我们必须从长考虑，采取一些治本的措施，形成解决困难群体生活问题的有效机制。正是在这样的背景下，我们把关心困难群体生活的问题，摆在了更加突出的位置。这是我们增强工作的前瞻性、预见性、主动性，更好地把握发展趋势的客观需要，是我们接受新考验、开创新局面的必然要求。

　　张立昌强调，在推进现代化建设的进程中，要解决好关心困难群体的生活问题，必须坚持以党的基本理论和基本路线为指导，牢记党的宗旨，认真实践“三个代表”的重要思想，始终注意处理好若干带有全局性的重大关系。一是正确处理先富与未富的关系。我们党允许一部分人、一部分地区先富起来，这是加快经济发展、实现现代化的一个大政策。先富带未富，最终实现共同富裕，这是我们必须始终坚持的发展方向。我们在允许和鼓励一部分人先富起来的同时，要特别重视和统筹兼顾生活困难的群众，努力保障他们的基本生活，解决他们的实际问题。搞市场经济，就会有竞争；有竞争，就会有优胜劣汰。企业破产、职工下岗，将是一种常态。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越要加倍关注这个问题，切实保障困难群众的基本生活，使他们共同享受到经济和社会发展的成果，真正感受到党的温暖和社会主义制度的优越性。二是正确处理改革力度与群众承受程度的关系。改革已经进入攻坚阶段。每一项改革都将涉及到利益关系的调整，不可避免地会触及一部分人的利益，很难使所有的人同步、同等受益。我们既要以一往无前的勇气大胆进行改革，又要按照总体受益的原则，把改革的力度和群众的承受程度有机结合起来，积极稳妥地推进改革。随着企业改革的深化，技术进步和结构调整的加快，解决下岗职工再就业和基本生活保障，尤为重要、尤为紧迫。这个问题解决得好不好，关系到国有企业改革的进程。三是正确处理效率与公平的关系。分配问题关系国计民生。我们党提出的效率优先、兼顾公平的原则，有效地维护了广大人民群众的切身利益，极大地调动和激发了各方面的积极性和创造性，促进了经济的发展和社会的进步。效率与公平是对立统一的。只有通过提高效率，才能创造更多的物质财富，才能实现高水平上的公平；而社会不公平，也会制约和阻碍效率的提高。我们既要注重效率，反对平均主义；也要讲究公平，防止收入差距过分拉大。要通过正确处理一次分配与二次分配的关系以及相关的办法，加大反贫困力度，在经济发展的基础上，普遍提高居民收入水平，逐步形成一个“两头小、中间大”的“橄榄形”分配格局。四是正确处理解困与维护社会稳定的关系。改革和发展的力量在群众，稳定的基础在群众。经济和社会生活中的各种矛盾，往往是与群众的切身利益紧密相连的。实践反复证明，创造一个稳定的社会环境，最重要的就是使群众的利益得到基本保证。我们讲关心群众，首先要关心生活有困难的群体；我们讲为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。这是一项很重要、很紧迫的工作。能不能切实帮助困难群体摆脱困境，使他们安居乐业，对维护社会稳定至关重要。这不仅是一个重要的社会经济问题，更是一个重大的政治问题。

　　张立昌指出，关心困难群体，确保不让一家一户生活过不去，总的要求是，抓好三个落实，构筑三道防线，明确三级责任。抓好三个落实，就是要认真落实“两个确保”和一个“低保”，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保下岗职工基本生活费按时足额发放，把符合条件的群众全部纳入最低生活保障范围。这项工作做好了，国有企业下岗职工、企业离退休职工和困难群众的生活，就有了基本的保障。构筑三道防线，就是在落实“两个确保”和一个“低保”的过程中，充分发挥企业、街道、工会的作用，形成三道保护防线。企业是落实“两个确保”的主体，要千方百计为职工交纳各种保险金，按照“三三制”的原则落实下岗职工基本生活费。街道是落实“低保”的主体，要把工作做细，摸清底数，对准人头，做到公开公平公正，不准弄虚作假，不能漏发，也不能错发。各级工会等群众组织要发挥监督保证作用，及时弥补工作中的漏洞，督促和协助解决问题，真正做到应保尽保。明确三级责任，就是实行部门和领导责任制，各区县和总公司要对本地区、本系统的困难群众生活负责，劳动、民政等职能部门要分别对做好“两个确保”和“低保”工作负责，市分管领导要加大督促检查的力度，及时解决遇到的问题。因工作不到位，群众生活困难不能得到及时解决，并造成不良后果的，要追究责任。

　　张立昌强调，解决群众的生活困难，最根本的是要靠加快发展。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。没有发展速度，就没有财政的增收，就没有就业岗位的增加，就没有职工收入的提高。能不能在较长时间内保持国民经济的快速增长，对我们来说是至关重要的。我们常讲要标本兼治，千方百计把经济搞快一些，这是最紧要的治本。加快经济发展，增加就业岗位，关键是要搞好企业。我们必须树立新的发展观，拓宽视野，更新思路，在解决就业问题上有一个大的突破。要发展壮大一批优势企业，扶持救活一批扭亏有望的企业，开办一批新兴服务企业，积极发展个体私营企业，大力发展具有都市特点的劳动密集型企业，加快利用外资和扩大劳务输出，加快农业产业化经营和农村城镇化步伐。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、人们生活方式的日益多样化，开辟新的就业门路，创造更多的就业机会，潜力很大，空间很大，大有文章可做。全市各方面都要勇于创新，积极探索，形成解决困难群体生活的有效机制。下岗职工要树立起自信心，发扬自强自立的精神，主动转变择业观念，破除依赖思想，增强竞争意识，积极走向市场，决不放过任何一个就业机会，努力用自己的辛勤劳动，增加收入，改善生活，摆脱困境。

　　张立昌指出，关心困难群众生活，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。当前和今后一个时期，我们要在全市广泛深入地开展“人人为困难群众做贡献”活动，动员社会各方面力量，伸出友爱之手，为困难群众办一件实事、解一个难题、送一份温暖。全市广大党员、团员都要积极响应市委的号召，带头为困难群众捐款捐物，并长期坚持下去，形成制度，养成习惯。要大力提倡社会成员间的互帮互助，普遍设立社会募捐点，建立健全救助网络，鼓励企业和个人开展经常性的社会捐助。对享受“低保”的家庭要普遍建档发证，困难群众可以凭证享受到就医、就学等方面的优惠。全市各单位都要以关心困难群众为己任，开绿灯、让方便，努力为困难群众排忧解难。

　　张立昌要求，各级党委和政府要把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程，做到常抓不懈。一把手要亲自过问，要明确一位领导同志分管这项工作，定期听取汇报，专题研究，推动这项工作扎实有效地开展。要建立定期走访制度，带着深厚的感情深入困难群众的家中，进行访贫问苦，春节前普遍走访一遍，及时解决实际问题。要建立多形式、多层次的包保制度，提倡党支部、团支部包保困难家庭。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，善解民意，善待百姓，多做雪中送炭的事，把这项工作做实、做细、做具体，切忌形式主义和官僚主义，真正把党的关怀送到千家万户。

　　市委常委、市人大常委会党组副书记、副市长、市政协党组副书记，各部委办、区县局、市属企事业单位和人民团体的主要负责同志参加了会议。

   订短信头条新闻天下大事尽在掌握！
      送祝福的话，给思念的人--新浪短信言语传情！