本报北京1月15日讯（记者肖黎明）何谓“四西”现象？国家安全生产监督管理局长张宝明在今天举行的全国安全生产工作会议上解释说，去年一些地区连续发生特大事故，引起社会广泛关注，而几次事故的高发期主要集中在“四西”：一季度是江西，曾连续发生烟花爆竹爆炸事故，特别是三月份“两会”期间，江西省万载县小学校发生火药爆炸案件，令世人震惊；二季度是陕西，四月份接连发生三起特大事故，随后发生了榆林横山县马坊村爆炸事件；三季度是广西，继南丹“7·17”特大透水事故后，又发生了玉林地区的氰化钠误售案；四季度是山西，11月份9天之内连续发生5起小煤矿特大瓦斯爆炸事故。这些地区发生的事故伤亡严重，影响极其恶劣。

　　张宝明介绍说，虽然去年全国伤亡事故上升幅度减缓，一些重点行业诸如煤矿企业事故大幅度下降，但伤亡事故和死亡人数依然居高不下，一些行业呈现上升趋势，去年1至11月份全国共发生各类伤亡事故94万多起，死亡116858人，交通事故和非煤矿企业事故急剧上升，特别是去年共发生15起死亡30人以上的特大恶性事故，给社会带来了严重的安全警示。

　　张宝明指出，安全生产形势严峻，存在着多方面的原因。重要的一点是，有些单位对整治工作要求不严，质量不高，存在以停代整、以停代关的问题；一些被列为停产整顿、关闭取缔对象的小企业、小煤矿、个体运输户、烟花爆竹小作坊、小火药厂及一些公共娱乐场所等，有的明停暗开，有的未经验收就擅自恢复生产；个别地方已被关闭取缔的小矿小厂，又死灰复燃；一些地方安全状况不好，重、特大事故频频发生，背后与某些领导干部的腐败有关；有些地方干部直接参与办矿办厂，或者收受贿赂，上下勾结，充当保护伞，致使一些非法业主有恃无恐，甚至公然对抗安全生产整顿专项整治。

　　张宝明表示，一些地方安全生产监管机构不顺、力量不足、工作不到位也是事故多发的重要原因。据了解，目前全国分级管理的安全监管体系还没有健全，有的省区还没有设立专司安全监管的职能部门，地（市）县两级机构改革正在进行之中。

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