本报讯 记者张演钦报道:100多件半个世纪前中国人与WTO前身———关贸总协定有关的档案,最近在广东省档案馆首次被发现!
档案资料可能并非孤本
记者昨天在省档案馆了解到,这批珍档共400多页,绝大部分是当时国民政府代表团的 报告,不少为手油印品。还有相当协议公布内容的中国部分,其中一份《联合国关税与贸易总协定附表译本(中国部门)》,封面还标明了售价:“每本定价国币二十万元”。
记者看到,这批档案不仅纸张不一,印刷方式不一样,字体也各异。档案馆方面由此断定,这批文件档案不会是孤本,别的地方也应该有。
档案的许多文页上盖着“绝密”、“秘密”字样。卷页文字表明,这批档案是1969年10月23日由粤海关移交到省档案馆的。
美国对谈判具有极大影响
在《出席世界贸易及就业会议第二届准备委员会“中国代表团”关于“关税及贸易总协定”之报告》中,“中国代表团”指出:查此次协定草案之能顺利完成,其重要关键在于美国的妥协态度。大会提前于本年十一月间举行,但世界贸易组织之宪章各方争执之点甚多,当时谈判各方,以英美之间的斗争最为激烈,其中关于“优越待遇制度”尤甚。
“中国代表团”认为是美国做了重大的让步,“结果始产生此次折中之协定。”
谈判数行“折中主义”
“中国代表团”在报告中多次提到“折中”二字。从档案披露的细节来看,他们在谈判过程中有不少地方采取了“折中主义”。
在讨论第十四条(无差别待遇之例外)时,英国提出建议,在本条中增加一节,“中国代表团”明白“此完全为其本身着想”,但最后“我方原拟表示异议,一以此事与我利弊参半,二因他国均无异议,遂默然无所表示”。
在讨论第七十二条投票问题时,有三种方案,其中英国提出“加权投票法”,但美国认为这样应对美国的投票权“特别加重”,使自己具有决定权。“中国代表团”和加拿大方面则提出“折中方案”,以采用每一会员国一票制为原则,对特殊问题则辅以加权投票法。
中国曾提建设性建议
在讨论协定的范围问题时,争执也很激烈。
工业后进各国极力主张缩小协定范围,他们认为最好以直接有关减税谈判者为限,对于原草案中第一条无条件最惠国待遇及第二章全部,根据宪章有关一般商业政策的条文,认为不应载入协定中。澳洲、挪威、智利、纽西兰及中方均力主删除。但工业化各国均主张必须保留。当时双方各执己见,“势成僵局”。
中方代表说,“此项议定书,并不影响各国政府在将来世界贸易大会之立场,其签字仅系证实文件无误,略似草签性质……”此项意见经委员会各国代表多数赞同,并经委员会将此项意见提交起草委员会审查为可行,乃决定采用最后议定书作为协定之第一部分。
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