本报讯(记者唐洁、沈永淳、普德法) 新年伊始，深圳就给外地来深务工人员出了个难题：元月1日起，深圳市公安部门突然停止为外来人员办理暂住证，而此前却没有发布任何公开消息。据悉，此举与国家有关部委去年底取消对外来人员的7种收费，并规定证书工本费收费标准每证最高不得超过5元有关。由于深圳暂住证新收费标准迟迟不能出台，最后只好出此“暂停办证”的下策。

　　追根溯源

　　4种费用捆绑收暂住证每个300

　　据了解，深圳从1983年开始对进入特区工作、时间在半年以上的内地干部职工实行暂住证管理制度，这个制度延续至今已有近20年之久。在深圳，外来工须缴纳的费用主要有4种，包括流动人口管理费、使用外来劳务工调配费、外来跨县市从业人员计划生育管理费以及流动人口计划生育证明费，1990年起，深圳将这4种费用捆绑统一收费，统称为暂住人口管理费，由外来工在办理暂住证时一起缴纳。在元月1日前尚未停止办理暂住证时，办理特区暂住证的收费标准是每证300元。

　　工本费5元封顶特区停办暂住证

　　去年年底，国家计委、国家财政部发出《关于全面清理整顿外来或外来务工人员收费的通知》，其中规定办理暂住证只能收取工本费，最高不能超过5元。这个收费标准与深圳目前暂住证每证300元的标准大相径庭。据估计，这是新年伊始深圳暂停办理暂住证的原因之一。据记者了解，目前除龙岗区部分派出所仍在为外来人员办理暂住证外(收费从原来的每证300元降至20元)，深圳罗湖、福田、宝安、盐田、南山其他各区派出所都一律暂停了暂住证的办理。

　　部门说法

　　公安：无证人员不必担心被遣送

　　深圳市公安局暂住证科的工作人员昨日接受记者采访时称，深圳自2002年1月1日开始暂停办理暂住证，到期的旧证自动延期至6月30日。原因是“暂住证新的收费标准还没有出台，各派出所将等待上级通知，估计近期有可能恢复办证”。

　　该工作人员同时提醒没有暂住证的外地来深人员，可先办理边防证，并且“这段时间不必担心被当作‘三无’人员遣送收容”。据介绍，暂住证的具体收费标准等一出台，公安部门将立即向全社会公布。

　　物价：恢复办证后每证收费20元

　　针对深圳暂停办理外来人员暂住证，深圳市物价局有关人士透露，目前全市已取消外来务工人员的暂住人口管理费，在市政府具体收费措施出台前，暂住证恢复办理后的初定收费标准为每证20元。该人士介绍，每证20元的收费标准虽与国家计委、财政部规定的每证收费5元有些出入，主要原因是深圳对外来务工人员采用磁卡管理，因此工本费相对要高些。

　　至于何时出台对外来务工人员的具体收费标准，该人士表示，一切要遵从市政府统一安排。

　　劳动：暂停办证不影响外来工审批

　　深圳市劳动局则表示，与其他城市不同，深圳实行的是外来劳动力社会化管理模式，企业先向劳动部门申请审批后，再凭审批证明集体到公安部门办理暂住证，因此暂停办理暂住证并不影响劳动部门对外来工的审批工作。

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