房地产是这几年南京经济发展最为迅速的产业之一，去年全市房产交易额达54亿元，产业增长高达28.5％。但与上海、南通等城市相比，南京房地产业无论在总量、规模上，还是市场运作上，都存在不小差距。

　　一组数据可以说明问题：2000年南京房地产投资额为99.34亿元，上海高达586亿元；南京全年商品房销售量254.2万平方米，上海则是1057万套；房改房上市交易量占市场交易量的比例，南通达17％，上海达7％，南京仅为1.7％；房改房上市占已购公房总量的比例，南通为17.7％，上海为16.3％，而南京才2.8％。

　　南京房地产业为什么做不大？该市房产局的一位负责人为记者分析了其中缘由。现行的管理体制存在职能相互交叉，一些部门为了自身利益，设置了很多不必要的审批环节，既影响工作效率，又加大交易成本。而政策上的诸多制约，则影响了市场培育。比如，南京人买房，必须缴纳相当于上海3倍的契税。上海早就取消了房改房的上市准入，南京在政策上还没有取消。另外，上海制定了一系列鼓励个人买房的政策措施，如个人买房可用购房款冲抵个人所得税等等，而南京市民则享受不到这些优惠。

　　据了解，面对外资纷纷抢滩本地市场的压力，为培育本地市场，让更多老百姓买得起房，南京今年将推出一系列让利于民的政策措施：

　　降低“门槛”，取消准入。参照上海做法，取消房改房上市交易审批，按房改政策购买的公有住房（含解困房、安居房、集资建房），房屋产权视同按市场价购买的房屋产权，可直接上市交易。放开非成套公有住房出售限制，房屋使用经界清楚的非成套公有住房，可按1998年房改年度售房政策出售。取消外地人购买“二手房”的限制，外省市个人在宁购买成套“二手房”，参照购买商品房入户规定办理南京城镇正式户口。允许住房使用权有偿转让，职工购买公房使用权可按房改规定申请使用购房补贴，适时合并“两证”，简化交易手续。

　　减轻税赋，刺激消费。降低个人买房的交易契税，职工用住房补贴买房的，其住房补贴部分免征契税。取消每户50元的房改房上市出售审批服务费。个人出售普通住宅取得的收入，暂免征个人所得税等等。为简化交易程序，房产部门还将推出“一门式”服务。

　　有关人士指出，房地产业的发展，不仅要有一个好的政策，还需要规划、国土等部门的密切协作。只有这样，才能真正将这一产业做大做强。房萱 黄红芳

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