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曾于去年1月被最高人民法院授予全国“人民满意的好法院”称号的南
海市法院，如今又有了一项“全国首创”：实施案件流程管理系统。
启动于1999年的案件流程管理系统，设有立案、审理、执行、审监
、档案、领导监督等六大模块，当案件进入流程后，从立案到执行完毕归档
全部在系统上操作。这套使审判工作充分体现公开、公正、公平、高效的现
代化系统，受到国家主席江泽民和总理朱镕基的 充分肯定。
立案走上快车道
2001年11月16日，南海市劳动局下属罗村劳动管理所通过工资
监控，发现该市某陶瓷厂已处于濒临倒闭状态，但仍欠近100名工人多月
工资，市劳动局于是找到该厂负责人，了解何时可以解决已欠工资，负责人
表示无款可付。此时，工人情绪很不稳定。11月26日，这一案件被移交
南海市法院处理。法院快速立案、快速审理，结果不到一个月，法院就将一
张52万多元人民币的支票转交劳动局。到去年12月26日，工人们领到
了全部工资和非法被扣的押金。
“这一切都归功于法院快速立案和它给审判案件带来的高效率。”南海
市劳动局的工作人员说。
南海市法院立案庭原庭长、现办公室主任刘广标对立案的变化感慨最深
。他告诉我们，1999年10月，市法院将原来分散在各镇区的立案权收
回，由立案庭统一立案，一宗一般的案件，立案人员需填写8份以上的法律
文书，所需时间长，加上立案量大增，故立案庭犹如集市。现在有了案件流
程管理系统，90％以上的案件都是当天立案，复杂的案件通常也只需三四
天时间就可以“搞掂”，这就从根本上解决了立案难的问题。
接着，他给笔者举了个例子：实施流程管理前，受理某行政部门申请执
行案件200件，立案庭需动用6名工作人员花费6天左右的时间才能完成
；如今，受理同样多的案件，只需两人两天内便可办妥立案手续。效率整整
提高了3倍！
那么，这套立案程序是如何运作的呢？工作人员是这样告诉我们的：立
案时，电脑把案件自动编号、自动计费，如需财产保全的案件，可立即打印
民事裁定书，经审批后还可采取财产保全措施；立案后，当事人可收到电脑
打印的法律文书。一切就这么简单明了！工作效率提高了，立案庭门庭若市
景象自然消失了，现在，立案庭有时一天最高的立案量可达160多宗。
电脑排定主审法官
当然，实行案件流程管理好处还不仅仅在于提高了立案效率，更重要的
是使审判更加公正。
有了这套系统，南海市法院在立案阶段就对案件进行“四排定”，立案
庭将案件的有关数据及特征输入电脑，由电脑根据法官的工作量自动排定主
审法官、书记员、开庭地点和开庭时间等，改变了以前由各审判庭主管排定
各宗案件主审法官的惯例。
“南海法院的公正近乎无情。”南海市某空调公司法律顾问深有感触地
说。谈起法院的改革，这位法律专业人士介绍，由于电脑排定主审法官，现
在想找关系，和法官“沟通”都不知道找谁。
电脑排定主审法官，使双方代理律师在接到出庭通知书和当事人接到传
票时才知道由哪一个法官来主审这宗案件。法官也不会先入为主而影响案件
的判决，只需在审判时居中裁决。这种变化防止了人工排案的随意性，杜绝
法官拣案办、当事人挑法官审案的现象，对防止发生人情案、关系案、金钱
案具有重要意义。
排定主审法官后，案件流程管理系统是否完成了使命？没有，它还要对
案件进行跟踪和监督，一旦发现什么案件久拖不决，它还会向主审法官亮红
灯呢。
原来，这套系统还设有领导监督程序，便于法院领导和审监部门对案件
进行跟踪监督。同时，这套系统还设有实时监控程序，它将法律的各种要求
设计到程序中去，强化了内部监督机制。负有管理责任的领导可以据此对法
官审案进行“实时监控”。
“实时监控有力促进法官规范自己的行为，严格依法及时地将案件审结
。”刘广标主任说。我们在采访中了解到的情况的确如此。进行“实时监控
”之后，南海法院受理的各类案件除个别疑难复杂的须经批准延期审理外，
均在法定时限内审结，其中适用简易程序的案件，绝大多数在2个月内审结
，其余的均在3个月内审结。
一流系统创一流效率
对案件实现系统管理，给南海法院带来了新的气象。2000年，在案
件大幅度增加的情况下，全院办结案件12203宗，比上年多2248宗
；2001年1月至10月，收案比去年同期上升29·3％，所收案件均
在法定时限内审结。
南海市某知名空调公司从1999年到现在，总共有17宗案件在南海
法院审理。这17宗案件全部是一审终结，双方当事人均无上诉。其中8宗
在15天内结案，这当中又有4宗是当庭宣判。这些案件的总标底为约80
0万元，目前已经到账700多万元。
谈起南海法院的办事效率，该公司法律顾问感慨地说：“我们一宗很简
单的案件，在外省法院拖上一年半载是经常的事情，但在南海法院总是很快
就审结了，并且双方当事人都服判，像这种效率和公正是罕见的。”(本报记者 刘学兵 曾庆春 通讯员 张慧鹏 何伯棠)
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