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整顿和规范市场经济秩序，优化市场发展环境。这是近年来中国经济界使用频率最多的一句话。因为，市场经济秩序和发展环境，对一个地方的经济发展来说，实在是太重要了。
有专家指出，经济秩序不好，发展环境不优，目前在不少地方仍然是制约经济发展这个“大水桶”最短的那块木板。只有创造良好的发展环境，才能使一个地方的地理、人文、资源和产业优势彰显出来，转化为经济发展优势。
关于河南的市场经济秩序治理和环境改善工作，我们想说两句话：一是河南各级党委、政府越来越重视治理和改善经济发展环境，二是目前整顿和规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。
相信人们已经注意到，近年来、特别是去年以来，河南在整治经济发展环境方面做了大量工作，并取得了一定成效：捣毁了一批制售假冒伪劣商品的窝点，查处了一批大案要案，惩治了一批违法犯罪分子，市场经济秩序得到了一定程度规范，市场环境正在得到改善。
同时相信人们也注意到，目前在我省一些地方“四乱”现象依然相当严重，一些企业和个人不讲商业信誉。总的来看，我省的经济秩序还远没有走上规范，发展环境还谈不上宽松，更谈不上优化。
为此，省委、省政府已经决定，今年要以治理“四乱”为重点，在全省集中开展企业经营环境专项治理，通过治理努力营造出统一稳定的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境、安全文明的社会环境和团结鼓劲的舆论环境，力求使我省的经济环境有一个明显改善。采取的措施包括：建立举报中心，完善企业减负维权保护制度，由纪委和监察部门牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处；开展打假打诈联合行动，严厉打击假冒伪劣商品的违法犯罪活动；整顿和规范建筑市场、文化市场、税收征管秩序；打击传销和变相传销活动，取缔传销组织等等。特别强调要实行标本兼治，从根本上整顿和治理河南经济发展环境。
今年治理整顿市场经济秩序，为什么要以治理“四乱”为重点？因为如前所述，“四乱”现象在我省一些地方仍然相当严重，已经严重影响到了企业的正常生产和经营，影响了经济发展大局。杜绝和整治“四乱”，是众多企业的强烈呼声。无疑，省委、省政府确定今年以治理“四乱”为重点，在全省集中开展企业经营环境专项治理，是十分及时的、完全必要的。而治理“四乱”的当务之急，是加强政府监管部门的队伍建设，切实做到依法行政、司法公正。关键是要组织、引导、教育各级行政执法部门真正树立起为经济发展服务的思想，正确处理好服务与监督的关系，寓监督于服务之中，在服务中搞好监督，通过规范的监督和优质的服务，服务经济发展、保护经济发展、促进经济发展。同时要积极推行政府行政运行方式改革、财政支出制度改革，严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，并切实解决多层执法和多头执法问题。省委、省政府领导已就此强调多次。这些规定和要求应当切实得到落实。
治理和整顿经济秩序，要实行标本兼治。那么，什么是“本”？“本”就是法制建设，“本”就是制度建设，“本”就是信用体系建设。无信市不立，无法信不灵。建设诚信体系，是建立良好发展环境的治本之策、关键之举。
从本质上说，市场经济就是法治经济，更是信用经济。从宏观上讲，信用是维系经济正常运行和整个社会赖以生存的基础；从微观上看，信用是一个地方软环境的主要标志。看一个地方投资环境好坏，不仅要看交通、通讯等硬设施如何，更要看这里的职能部门和合作伙伴是否讲信用、是否依法办事。在一个不守信用的社会里，相当一部分资源、人力和时间将充当交易成本来对付信用的匮乏和缺失。而信用的匮乏和缺失，必将吞噬经济的增长，成为制约经济和社会发展的一大障碍。对于企业来说，信用更是其立身之本和最大的资本。所以在一些市场经济发达的国家，最流行的一句话便是：“诚实是最有利和最好的竞争手段。”
毋庸讳言，近年来在我国包括我省在内的一些地方，都不同程度地出现了诚信匮乏和缺失问题。有经济学家统计，由于信用问题，中国国民生产总值每年至少要减少两个百分点。
据分析，出现这种情况，与我国目前正处于由计划经济向市场经济体制的转轨时期密不可分。从某种意义上讲，信用不足是当前转轨时期的伴生现象。由于我国目前尚未建立起适应现代社会和市场经济体制的社会信用体系，银行信用没有评级机构对其进行评级，企业信用记录分散于各个金融机构当中，个人基本账户没有可供资信证明查询，致使“失信有所得、守信有所失”的扭曲信号不断对市场经济秩序造成冲击。而在我国加入世界贸易组织的新形势下，对信用提出了更高更强烈的要求。因为入世意味着中国已融入以信用为基础的经济全球体系，意味着中国经济将与世界全面接轨。对接的平台是什么？从一定意义上讲，对接的平台就是信用。因此，当务之急，是要建立统一的信用系统，能对主体信用状况作出正确判断。
社会学专家认为，建立完善的社会信用体系，需要靠社会的共同努力，靠人们的自觉意识和相应的社会制度。一个良性的社会应当形成政府、企业、个人完整的信用链条。人们的自觉守信，源于对诚信的认识。两千多年前，古人就说过：“言而无信，不知其可也。”中国人本来就是以诚信闻名于世的。朱基总理说：“中国是讲信用的国家。”祖先给我们留下很多文明，诚实守信，就是其中之一。
解决信用匮乏，还要制定和推行提高“失信成本”的法律法规，建立和完善信用体系，让失信者得不偿失，不敢冒失信的风险。在现实生活中，人们不难发现这样的怪现象：一些企业或中介机构提供虚假信息已成为一个公开的“游戏规则”，但做假的企业或中介机构受到惩处的仅是少数，许多人和企业却从“失信”中捞到好处，一些擅长做假账的人员竟还成了一些企业争相聘请的“人才”。假如有一天能够使诚信者获益、失信者遭殃，谁还敢轻视和放弃信用呢？
我们高兴地看到，今天，诚信正被人们提到一个前所未有的高度来认识，呼唤诚信尤其已成为中国企业界的最强音。讲求诚信，也正成为河南人的追求目标和伟大实践。
据悉，早在2000年7月，上海市就正式启动了个人信用联合征信系统。去年7月，北京市工商局启动了“不良行为警示记录管理系统”（即“红盾”3·15网站警示系统），迄今已有381家企业和50个自然人因违规经营而“榜上有名”。去年底今年初，北京中关村科技园区企业信用制度试点工作也已正式启动，决定对不讲商业信誉、搞技术欺骗、合同欺诈、破坏中关村信用形象的企业，让其上“黑名单”，而让信用良好的企业上“红名单”。深圳市也于今年1月1日为个人建立信用档案，在建立信用制度方面迈出了实质性步伐。浙江省则郑重地在全省提出了“打造信用浙江”的口号。
在河南，省委书记陈奎元在省委经济工作会议上明确提出：要加强全民道德建设，强化全社会信用意识，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范成为全省公民自觉遵守的行为准则。特别强调，要抓紧建立诚实守信的商业信用体系，在全社会营造讲求商业道德、公平竞争的良好氛围。省长李克强也郑重要求，有关部门要通力协作，加快建立企业和个人信用档案，实行失信法人黑名单制，敦促所有市场主体诚实守信。人们期待着并坚信，“信用河南”一定能早日成为河南一个响亮的品牌。
信用就是财富。环境就是形象。环境就是生产力。河南发展环境真正优化之日，便是河南经济大发展之时。
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