本报讯 河南省财政工作会议1月15日至16日在郑州召开。省委副书记、常务副省长李成玉在会上要求，要牢固树立为人民理财的观念，合理分配财力，确保财政资金发挥应有效益。

　　李成玉指出，受国内外、省内外多种因素的影响，今年我省财政收支矛盾仍将十分突出。当前，我省财政工作还面临一个突出问题，即省市与县乡财政开支水平反差比较大，省直部门各项开支标准逐步提高，一些单位办公楼装修比豪华，车子越坐越高级，接待标准越来越高，经费开支动辄与经济发达地区攀比；而有些财政比较困难的县市，干部教师工资标准很低且不能按时全额发放，机关工作人员公用经费很低，一些应纳入社会保障范围的困难企业职工和城镇居民未纳入社会保障范围，有部分群众生活十分困难。这种状况如果任其发展，必将影响县乡的稳定和全省的均衡发展。省直部门一定要多想想基层工作人员的疾苦，千万不可敞开口子花钱，不可以丢掉勤俭节约的传统。

　　李成玉说，尽管我省去年地方财政收入增长了8.6％，但急需用钱的地方很多，各级财政部门一定要精打细算，合理分配财力，切实维护政府工作的正常运转和社会稳定。

　　李成玉就做好今年的财政工作提出了具体要求：

　　努力调整支出结构，确保干部教师工资和社会保障支出。首先要切实保障机关事业单位职工工资发放。各级财政部门要按照“一要吃饭、二要建设”的原则，优先安排工资性支出。对财力确实无法保证工资发放的困难县，省、市财政要继续加大支持力度，通过转移支付予以补助。省财政厅要进一步规范转移支付办法，建立健全激励约束机制，防止一些地方把拖欠的干部教师工资包袱甩给上级财政。凡有财力保证工资发放的县发生欠发工资的，省财政一律不给工资性补助，并要停拨其除救灾和社会保障资金外的其他专项资金；对财力发放工资有缺口的县，省财政要结合其解决干部教师工资情况补助转移支付资金数额，所在市要按省对县转移支付的一定比例相应安排转移支付资金。凡是拖欠工资的地方，不得用财政资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼、买汽车，不准领导干部出国。其次要认真做好社会保障工作。各级财政不管有多大困难，都要足额安排“两个确保”所需资金，不得留缺口。中央和省财政用于“两个确保”方面的转移支付资金要专款专用，做到政策到位，保障到人，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。要进一步采取措施，依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险费收缴率。要规范、完善城市居民最低生活保障制度，把符合条件的城市贫困居民都纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

　　认真落实积极财政政策，大力支持经济发展。一是要继续争取国债资金，努力扩大内需。各级财政部门要配合有关方面切实搞好项目库建设，加快项目前期工作，尽可能多地争取国债项目和资金，并切实加强监督，努力提高国债资金使用效益。二是正确运用财政政策，支持经济结构调整。要按照符合公共财政发展方向和世贸组织规则的要求，充分发挥财政资金的导向作用，引导社会资金支持经济结构调整。三是稳步推进农村税费改革，切实减轻农民负担，扩大农村消费需求。

　　推进财政体制改革，加快构建公共财政体制框架进程。要认真贯彻落实国家出台的所得税分享政策，相应调整和规范市对县、县对乡的财政体制。在体制调整过程中，既要打破按隶属关系划分所得税收入的办法，又要避免集中县乡财力，保证县乡机构的正常运转和各项社会事业的健康发展。继续深化“收支两条线”管理改革，取消收支挂钩，做到收支彻底脱钩，收缴彻底分离，将部门预算外资金全部纳入部门预算管理，真正编制综合财政预算。加大财政支出管理体制改革力度，进一步推进部门预算改革，继续深化国库集中收付制度改革，认真做好政府采购工作。

　　加强财政监督管理，大力整顿财经秩序。财政部门要健全制度，积极构建事前、事中、事后相结合，涵盖财政资金运行全过程的监督体系；树立和强化法治意识，严格依法办事，减少随意性；加强财政资金的跟踪问效，维护财政资金的安全和完整。审计部门要集中力量，加强对公共支出尤其是国债资金、工业结构调整资金、重点工程等专项资金的审计监督，坚决杜绝挤占挪用、损失浪费财政资金的现象。

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