中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（以下简称《意见》）是党中央、国务院为适应新形势发展的要求，保障我国社会安定，政治稳定，为社会主义现代化建设提供更好的社会治安环境，而采取的一项重大举措。在这个纲领性文件中，矛盾纠纷排查调处被列为一项非常重要的工作进行了部署。因此，如何贯彻《意见》，把矛盾纠纷排查调处工作做好，是今后一个时期社会治安综合治理工作一项非常重要的内容。

　　一、抓好矛盾纠纷排查调处是适应新形势发展的必然要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，特别是我国加入世界贸易组织后，国内环境将发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式将日益多样化，新事物新问题会层出不穷。随着社会经济的快速发展和变革，来自人民内部的各种矛盾也将不断产生出来，并且还会有增多的趋势，同时其复杂程度也会加大，这都对社会政治稳定产生了巨大的压力。如果认识不到这一点，对这些问题的出现没有一个清醒的预测和分析，并在预测分析的基础上作出充分的思想和行动上的准备，那么，等问题出现了，就会措手不及，无以应对，势必会造成动荡和混乱，影响社会主义现代化建设的顺利进行。因此，越是经济发展，就越需要重视稳定工作。矛盾纠纷排查调处就是我们党在新的历史时期，经过不断探索和实践，总结出的一个正确处理人民内部矛盾，预防和减少群体性事件，维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一个良策。《意见》明确提出：“要及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，要采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。”这就是说要对矛盾纠纷进行精心的排查，及早发现那些产生问题和矛盾的隐患和苗头，对其进行认真的研究和解决，提前采取必要的足够的防范措施，把问题和矛盾解决在初始状态，决不能使其发展和激化，产生不良后果。

　　二、抓好矛盾纠纷排查调处是切实加强和改进党风的最佳结合点。现在的人民内部矛盾，大量地表现为人民群众与干部之间的矛盾，更确切地讲是表现在领导上的不负责任，形式主义、官僚主义与人民群众的矛盾这个问题上。所以，抓好矛盾纠纷排查调处工作最重要的、首要的一条就是要求党员干部转变工作作风。《意见》提出：“深入开展矛盾纠纷排查调处工作，要深入基层，深入实际，加强调查研究，了解群众关注的治安难点、热点问题。”这就要求我们在矛盾纠纷排查调处工作中，要坚决克服教条主义、本本主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假的不正之风，在工作中勤政为民，真抓实干，倾听群众的疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，努力为群众办实事；在想问题、办事情、做决策时，把最广大人民的根本利益放在第一位，在工作中依靠群众，服务群众，造福群众；进一步拓宽党和政府联系群众的渠道，使群众反映的问题及时得到解决，惟有此才能达到政通人和，安居乐业。所以，矛盾纠纷排查调处工作不仅是维护稳定的手段，也是切实加强和转变党风的极好途径。

　　三、抓好矛盾纠纷排查调处是领导干部义不容辞的政治责任。矛盾纠纷，错综复杂，做好调处工作，除了要有积极的态度、科学的方法外，更需要有强烈的责任意识，有一批坚持原则、勇于负责的党政领导干部。因此，抓好矛盾纠纷排查调处，必须要强化责任。一是要强化领导的责任。党政一把手要担当稳定的第一责任人，要自觉地对本地的矛盾纠纷排查调处工作负总责。分管领导是维护稳定的直接责任人，对这项工作要负主要责任。要建立健全领导干部抓矛盾纠纷排查调处工作的激励制约机制，对每个领导在排查中负什么责任，怎么负责，不负责任怎么办，都要作出明确的规定。二是要强化部门责任。各级职能管理部门要树立矛盾纠纷排查调处的观念，切实重视起这项工作，按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，积极主动地作好本系统、本部门的矛盾纠纷排查调处工作。三是要强化基层的责任。要大力加强以党支部为核心的基层配套组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、民调会要把排处工作纳入工作职责，广泛发动群众参与排处，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。四是要强化责任追究。各级社会治安综合治理委员会要加强对排处工作的督促、检查，并定期通报情况。对排处措施有力，成效明显的地方要给予通报表扬，对排处工作力度不大，进展缓慢，搞形式、走过场的地方和单位，要严肃批评。对因领导不重视，措施不到位，疏于调处，激化矛盾以致发生重大矛盾纠纷和群体性事件的单位，各级综治委要坚决给予“一票否决”，问题严重，造成恶劣影响的要按照中央五部委《关于对发生影响稳定重大事件的地方领导实行责任查究的意见》，对主要领导和责任人实行责任查究。(中共山西省委常委、政法委书记杜玉林)

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