农村基层干部官位虽小，但其腐败犯罪对广大农村稳定造成的负面冲击却不可小视。地处豫东平原的河南省周口市检察机关，对“村官”犯罪现象采取既治病又预防、多种措施并举的方针，取得良好的“医效”。

　　周口是全国重要的粮、棉、油生产基地，1000多万人口中农业人口占绝大多数。周口检察机关经调查发现，在近年来受理的大量群众举报和集体上访案件中，对农村稳定影响最大的热点、难点案件多与“村官”腐败有关，村务假公开、明集资暗摊派、乱发补贴、村干部收入不记或少记账、中饱私囊等是群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题。淮阳县齐老乡苗集村就是一个这样的典型。在一段时间里该村村务管理非常混乱，群众意见很大，屡屡上访，当地治安状况也极不稳定，村支书连换三任仍无济于事，令县、乡领导非常头痛。检察机关针对这一情况，及时建议在该村实行了村务活动“六公开”、“七统一”制度，即：财务收支公开、计划生育工作公开、电费收缴公开、宅基地分配公开、定购提留公开、村干部责任目标公开；统一到乡记账时间、统一账簿凭证、统一记账方法、统一记账科目、统一记账要求、统一账据保管、统一结束旧账建立新账。新的管理制度使每一个村民心里都有了一本“明白账”，实施以来，该村财务管理有章有序，新上任的村干部无一发生违法违纪现象，因“村官”腐败导致的上访再未发生，治安状况也明显好转。

　　近年来，周口检察机关先后在179个乡镇开展了村账乡管、村务公开、财务公开等活动，治理了像苗集村这样的三乱村42个，提出检察建议300多条，因地制宜地帮助当地党委、政府建立完善了一系列预防监督机制，有效地从源头上遏制了“村官”腐败。

　　在依法严惩“村官”职务犯罪的同时，周口检察机关不忘给“村官”们补上一课。在沈丘县赵德营镇邹庙行政村，检察机关在依法查处治保主任兼村民组长邹某等“村官”的贪污问题后，建议镇党委、政府召开了该镇各行政村的两委班子及群众代表参加的大会，详细通报了案情和处理意见，以案释法，进行相关法律的宣传教育。在法律的震慑下，唐楼及后楼两村存在问题的干部，很快在限期内把贪占的提留款如数地交到了镇财政。一年来，全市检察机关在村镇开展各类法制讲座和警示教育活动达300余场（次），受教育人数达4万多人。

　　为增加财务管理的透明度，检察机关还帮助大部分行政村成立了村民民主理财小组，对村里的收支票据，须经理财小组审核同意盖章后方可入账。在检察机关的建议下，许多行政村设立了“明白墙”，定期公布财务收支情况，使“村官”接受群众监督形成制度。 (陈东风 左海霞)

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