发展是硬道理，是解决一切问题的关键。解决群众的生活困难，最根本的是要靠加快发展。千方百计地发展经济，抢抓机遇、实现跨越式发展，这样才能使天津发展更快一些，城市变化更大一些，群众收入更多一些。这样才能保障困难群众的基本生活，真正而有效地解决群众的生活困难，这是最紧要的治本之举。

　　没有发展的速度，就没有财政的增收，就没有就业岗位的增加，也就没有职工收入的提高。这是我们多年实践的总结、经验的概括。发展是根本，速度是关键。天津经济已连续十年平均保持两位数增长，去年GDP增幅12％，占全国第一。财政收入突破300亿元大关，增幅23％，上了一个大台阶。经济的快速发展，实力的明显增强，家底的日渐雄厚，我们才办成了许多大事、难事，办成了许多关系人民群众切身利益的好事、实事。“三五八十”四大阶段性目标的决策、实践和基本实现，不仅使天津经济提速发展，积蓄后劲，而且在用五至七年市区成片危陋平房改造中苦战六年，30多万户、110多万人受益，人民群众安居乐业。我们投入地下40亿用于改造和建设地下管网，这些巨额投资不是用于涂脂抹粉搞“政绩工程”，而是悄然地投入地下那看不见的战线，造福群众，改善城市功能。天津从财政拿出60多亿用于社会保障，基本做到了“两个确保”。从九十年代初开始解决群众吃饭问题“物价、扶贫和解困”的三件事不离手，到去年确定的提高人民生活水平“增加群众收入，改善城市环境，提高文化品位”的新三件事，都可以归纳为发展是解决一切问题的关键，因为发展了才使城市面貌发生巨变，因为发展了才更多地增加群众收入、改善和提高了人民生活水平。

　　应该看到，天津的经济在快速发展，城市建设日新月异，人民生活水平不断提高。但是同时也应看到，我们还存在着相对贫困的群体，还存在着由于市场竞争而优胜劣汰，由于优胜劣汰而企业陷入困境或破产，进而职工下岗的社会存在。因此，保障困难群众的基本生活，解决群众的生活困难，是实践党的根本宗旨和“三个代表”重要思想的必然要求，是当前的紧迫工作和长期的历史任务。解决群众的生活困难，最为根本的还是靠加快发展，最为至关重要的是看我们能不能在较长时间内保持国民经济的快速增长。我们常讲要标本兼治，千方百计把经济搞上去，使经济发展更快一些，才是最紧要的治本。

　　加快经济发展，增加就业岗位，关键是要搞好企业。我们必须树立新的发展观，拓宽视野，更新思路，在解决就业问题上有一个大的突破。比如，发展壮大一批优势企业，通过嫁接改造调整等措施，扩大生产规模，增强竞争能力，提高经济效益，增加职工收入。比如，想方设法救活一批扭亏有望的困难企业，有关部门要有针对性地帮助他们解决难题，维持企业生产，搞活经营。比如，发展一批新兴企业，破除只有上生产项目才能办企业的旧观念，进一步开阔思路，加快发展商业连锁经营网点，大力兴办旅游公司、物业管理公司、家政服务公司、中介服务公司、保洁公司、地下管道公司等各种新型服务企业。比如，积极发展个体私营经济，简化手续，降低门槛，鼓励和支持群众从事个体经营或开办私营企业。比如，大力发展具有都市特点的劳动密集型企业，尽可能增加就业岗位。比如，加快农业产业化经营，加快农村城镇化步伐，更多地消化农村剩余劳动力。比如，进一步扩大对外开放，加快利用外资步伐，大力发展三资企业，积极实施“走出去”战略，扩大劳务输出，等等。总之，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、人们生活方式的日益多样化，开辟新的就业门路，创造更多的就业机会，潜力很大，空间很大，大有文章可做。各级领导干部一定要认真研究这个重大课题，尽最大努力让具有劳动能力的广大群众充分就业。要进一步完善和落实扩大就业的各项政策，努力创造良好的政策环境和社会环境。全市各方面都要认真总结经验，勇于创新，积极探索新的方式方法，形成解决困难群体生活的有效机制，逐步实现制度化。

　　与此同时，要加强对下岗职工的培训，提高再就业能力，鼓励他们自谋职业。下岗职工也要树立起自信心，发扬自强自立的精神，主动转变择业观念，破除依赖思想，增强竞争意识，积极走向市场。要提倡有岗就干，决不放过任何一个就业机会，努力用自己的辛勤劳动，增加收入，改善生活，摆脱困境。只要我们有针对性地采取切实措施，狠抓各项工作的落实，困难群体的生活就一定会得到明显的改善。

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