本报招远讯 去年初以来，招远市脚踏实地推进农业经济结构调整，采取区域化、集中连片“统一规划开发、返还原经营户”的办法，形成了全局性、开放性调整的新格局。到12月初，全市已压缩25％的粮田，连片开发了10多万亩优质干杂果和高效经济作物，发展了100多个镇村畜牧养殖小区。

　　据介绍，近几年来，在农业结构调整中，招远市虽然连年大张旗鼓地宣传发动，让农民跟着市场走，“什么赚钱生产什么”，并废止对农民调整农业结构的各种“禁令”和限制，甚至实行重奖政策，确保农民作为农业结构调整的主体而充分行使经营自主权，发挥创造性。但是，全市农业结构调整却一直没有取得根本性的突破，老是粮油、苹果唱“二人转”，停留在“大路货”水平上，而适宜重点开发的干杂果和蔬菜、瓜果等高值经济作物，则一直零星、杂乱、缓慢发展，无法形成稍大规模。对此，市委、市政府全面调查分析，发现问题的症结，在于农民一家一户的分散开发经营，难以解决农业结构调整和产业升级中出现的一系列难题。为有效解决农业结构调整的一系列难题，招远市大胆探索，主要采取了区域化、集中连片“统一规划开发、返还原经营户”的办法。首先，经过统一考察、论证、规划，确定农业结构应该调整什么，怎么调整。通过向农业部门、大专院校、科研机构的专家问计，对国际、国内市场特别是农产品加工、出口企业及三资企业和外商调查，并征求农民的意见和建议，认清区域农业的优势前景，找准按市场需求重点开发的产业和产品。在此基础上，由镇、村与农户协商，土地收归集体集中连片统一投资开发，修路平地，发展灌溉。引进作物良种和苗木，建成干杂果园或高效经济田。而后，镇、村把统一开发的干杂果园或高效经济田按不少于原来的面积，按原来的承包基数优先返还给原承包经营户，并发放“技术明白纸”，施行统一的技术培训和技术服务。这一办法，使农民免受调整开发过程中投资、技术、改变生产条件、引进良种等难题的困扰，还把一家一户的小规模开发组合成为可观的效益规模开发。

　　在实行“统一规划开发、返包原经营户”的办法的同时，招远市还未雨绸缪，兼顾了农业结构调整后可能出现的农产品季节性积压问题的解决，让全市30多个农产品加工出口龙头企业、三资企业提前介入，发展生产基地。同时，也着手进一步建设农产品批发市场。（温立平 孙得博 文斌）

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