2002年是我国加入WTO的第一年，河南省经济发展内外部环境并不乐观。美欧日三大世界经济主体步入全面衰退，对全球经济的发展产生了重大影响。随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国经济受到冲击也在所难免。作为经济欠发达地区，我省还要承受沿海地区结构调整中部分产业向内地转移的冲击，形势比较严峻。面对这种新的形势，应紧紧围绕提高经济增长速度和质量，从五个“三位一体”入手，促进国民经济持续、健康、快速发展。

　　一、围绕提高经济增长速度，投资、消费、出口三位一体拉动，扩大有效需求

　　我省作为全国第一人口大省，消费市场潜力巨大，但目前的主要问题是有效需求不足。没有有效需求，供给就无从谈起，必须从增加有效需求入手，投资、消费、出口三位一体拉动，才能确保经济的高速增长。要扩大投资增长。在确保政府投资快速增长的前提下，重点在启动民间投资上下功夫。充分利用我省民营经济发展方兴未艾的有利时机，扩大民间资本的准入领域，降低准入门槛，完善服务体系，辅之以财政资金的引导和支持，调动民间资本投资的积极性。同时要充分利用国家实施的积极财政政策，做好项目准备，争取更多的国债投资；要刺激消费。引导居民转变心理预期和流动偏好，鼓励消费，扭转目前储蓄增长率居高不下的势头。加快完善金融服务体系，为城镇居民在住宅、旅游以及耐用消费品方面的消费提供完善周到的保障和服务。我省80％以上的人口是农民，近年来农民收入增长减缓甚至出现下降，是农村消费市场难以启动的重要原因。因而，减轻农民负担，增加农民收入是扩大农村消费市场的关键；要积极开拓国际市场，千方百计扩大出口。三管齐下，扩大有效需求，为经济的高速发展奠定坚实基础。

　　二、围绕提高经济增长质量，优化、升级、协调三位一体推动，调整经济结构

　　经济结构是否合理和优化，决定着一个地区经济增长的效益和质量，所以近年来经济结构的调整一直是经济工作的主线。要把经济结构、产业结构的优化、升级和按比例协调发展有机结合起来，加快经济结构的调整。要按照市场经济的内在要求，结合我省实际，强化优势产业，淘汰落后产业，积极发展高新技术产业，优化经济结构；要积极利用先进适用技术改造传统产业，提高加工深度和精度，增加产品技术含量和附加值，壮大名牌产品群体，不断提高市场竞争能力，促进产业结构优化升级；要通过产业政策、财政政策的引导，推动经济结构的调整向布局合理、比例协调的方向发展。只有实现产业结构的优化、升级和协调，才能合理配置资源，有效避免资源的浪费，推动经济结构的调整，进而提高整个经济增长的质量。

　　三、围绕加快经济发展，农业产业化、工业化、城市化三位一体联动，构筑经济发展平台

　　必须把农业作为整个国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能全面实现的现代化；工业化作为现代化的标志，起着先导性作用；城市化是工业化发展到一定阶段的必然产物，是经济和社会发展的综合体现。三者联动才能不断强化产业支撑和培育新的经济增长点，为加快经济发展构筑起经济发展平台。要发展农业产业化。改进农业支持政策和扶持方式，强力推进农业产业化经营，提高规模化经营程度，重点扶持一批以市场为导向，辐射力强，带动面广的农业产业化龙头企业，培育与国际市场接轨的经营和销售实体；要加快工业化进程。立足于发挥区域特色优势，围绕需求结构变动规律，着力于强化技术创新和设备更新，着眼于培育战略性支柱产业，通过提高加工制造深度和集约经营水平，促进产业升级，推动整个工业在更高技术层次优化发展，为提前实现现代化奠定坚实基础；要推进城市化进程。坚持发展区域性中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”的方针，打破城乡二元结构，消除阻碍农民进城的体制性障碍，树立“经营城市”的理念，做好城市建设这篇大文章，彻底改变我省城市化水平落后于工业化水平，反过来制约工业化和第三产业发展的局面。

　　四、围绕增强经济活力，重组国有经济、深化国企改革、转变政府职能三位一体互动，深化经济体制改革

　　加快改革步伐，尽快建立起完善的社会主义市场经济体制，是增强经济活力的根本所在。要加快国有经济布局的战略性调整。收缩国有经济战线，提高国有资本的控制力，除关系国民经济命脉，必须由政府控制的重要行业和领域外，其他领域政府原则上不再增加资本投入和新办国有独资企业，为非公有制经济拓展新的发展空间；要加快国有企业产权制度改革。按照建立现代企业制度的要求，大力推进规范的公司制改革，加大企业制度创新力度，建立科学的法人治理结构，转变企业经营机制；要彻底转变政府职能。减少行政审批，增强政务活动的透明度，强化服务意识，提高办事效率，把政府的职能真正转到加强宏观调控，矫正市场失灵，制定市场规则，维护公平竞争，提供公共产品，营造发展环境，提供合理保护，搞好扶植服务上来，为企业改革提供保障。

　　五、围绕优化发展环境，规范秩序、严格执法、构建信用体系三位一体并动，启动环境工程

　　缔造良好、规范的发展环境，是有效积聚生产要素，保证经济健康发展的前提和基础。创造一个秩序规范统一、执法严格公正、信用程度高的市场环境，必须动员全社会，启动形象工程和环境工程。要规范市场秩序。进一步完善市场法律法规体系，维护市场法制秩序。建立市场准入和退出机制，维护市场主体秩序。消除市场经济活动中的垄断和壁垒，维护市场竞争秩序。提高全社会的诚信观念和信用程度，维护市场经济道德秩序，尽快建立起规范严明的法制环境、公平竞争的市场环境、稳定安全的治安环境和高效优质的服务环境；要公正严格执法。改革行政执法体制，实行法规的制定与执行的分离，推行行政综合执法，切断部门权力与利益之间的联系。坚决取消收费、罚没收入提成和分指标的做法，全面建立罚没款“收支两条线”管理制度。真正做到依法经营受保护，违法经营必严惩；要建立健全社会信用体系。市场经济是契约经济、信用经济，健全的社会信用制度是市场经济能够正常运行的基本保证。必须加快建立个人和法人信用资料向全社会公开的机制，构建以个人信用为基础的，包括自然人信用、法人信用和政府信用在内的社会信用体系和多层次的信用制度。(匡宝珠 王旭济)

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