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与时俱进履行职能--市政协委员为首都建设献策

http://www.sina.com.cn 2002年01月22日17:17 北京日报

  2001年是喜讯频传的一年。北京市政协紧扣时代脉搏,与时俱进地履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,各项工作取得了新的成效。

  2001年,市政协常委会在推进政治协商规范化、制度化的同时,注重增强自身的主动性,以促使政治协商经常有序,富有成效。在市政协九届四次会议期间,各界委员认真听取和讨论市政府《关于北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》,有12位委员
作大会发言,近百位委员在专题座谈会上发言,委员们就转变政府职能、经济结构调整与深化国企改革、城市建设与管理、精神文明建设和申办奥运等9个方面提出81条意见和建议,为制定好新世纪本市第一个五年计划发挥了积极作用。配合制定《奥运行动规划》,市政协常委会组织全体委员专门就此提出了8个方面、42条意见和建议报送市委、市政府研究、参考,市委书记贾庆林批示:“这个《意见和建议》不仅对奥运,而且对城市规划、建设、管理等都有重要的参考价值,请有关方面尽量吸纳。”一年中,市政府还在许多法规、规章出台前,征求委员意见。如《关于本市扩大危改试点的若干意见》、《“十五”期间历史文化名城保护规划》等,市政协都组织委员进行了认真的协商讨论,提出了大量有价值的意见建议。

  市政协的民主监督在探索之中拓宽了渠道,加大了监督力度,产生了多种途径。财政预算民主监督小组、新闻舆论导向民主监督评议小组、首都大气污染治理民主监督小组和教育民主监督小组工作更加规范、深入和有效。同时,在各政法部门和政府职能部门担任特约监督员、检查员的政协委员,就社会治安、城管监察、出租车行业、邮电、规划、文化市场及行业文明达标等工作进行视察、检查和监督。委员们根据中央批准的《关于完善城镇社会保障体系试点方案》的精神,多次呼吁财政部门积极推进社会保障政策,调整财政支出结构,增加社保支出,规范社保基金筹措方式,健全社保基金筹集渠道。去年8月,提案委员会的委员由市政协主席、副主席带队分别对市规划委员会、市广播电视局、市绿化委员会等部分承办单位的提案办理情况进行检查评议,评议活动得到市政府的高度重视,充分体现了检查评议的民主监督作用。一年来,常委会和各专委会把组织委员视察、考察作为政协履行民主监督职能的一种重要方式,组织活动112次,参加的委员达1600余人次。通过视察、考察,委员们加深了对本市各项事业发展的了解,并就发现的问题及时提出意见、建议,加强了民主监督。

  调查研究是政协履行参政议政职能的重要形式和工作基础。去年市政协继续与各民主党派市委合作,围绕北京市的大政方针和人们关心的热点问题进行了大量深入的调研。经济科技委员会深入到中关村科技园区、科研院所及企业了解实际情况,提出了《关于发展和完善本市科技中介服务体系的调查报告》,并形成了常委会建议案。从技术市场、人才市场、咨询市场、研发条件市场、创业资本市场及其相对应的中介组织等要素切入,着力研究科技中介的市场环境、机制培育等问题。经科委《关于推进我市国有企业技术创新的调研报告》及建议案剖析了当前国企创新中存在的主要问题,比较系统地提出了建设性的意见。学习委员会几年来一直关注文化产业的发展动向,今年更是用了近半年时间进行专题调研。市政协委员在申奥成功前后对首都经济发展、城市管理、环境治理等硬件建设投注精力的同时,人文环境的进步更引起了他们的重视。教文卫体委员会通过调研,提出了《关于为未成年人营造健康成长的社会文化环境的调研报告》和建议案。城乡建设和管理委员会组织了有381人次参加的通报、视察和座谈等各类活动,从全市住房市场的基本情况入手,就土地、房价、二级市场等主要问题,深入考察和研讨,形成了《关于北京住房市场有关问题的调研报告》和建议案,为亟待解决的问题提出建议。民族和宗教委员会面对面的听取回族群众意见,到清真网点实地考察,形成《关于北京市尊重信奉伊斯兰教少数民族风俗习惯情况的调研报告》和建议案,市政协委员为民服务的一片真情得到回族群众的高度赞扬。港澳台侨委员会《关于自费出国留学中介服务机构情况的调研报告》、社会和法制委员会《关于本市国有企业破产过程中保障职工基本生活问题的调研报告》等立意新、角度好,都切实起到了为政府和百姓分忧、建言献策的作用。2001年,政协向市委、市政府提交调研报告11件,建议案8件,充分反映了社情民意、探究了新形势下一些问题的根源,提出了意见建议,为党委、政府部门科学、民主决策提供了可靠依据。

  2001年,市政协和各党派团体共提出提案1291件;提案办理被党政各级承办单位列入重要工作议程,办理成效愈益显著。如进京铁路两侧脏乱差,改善“进京第一印象”就成了多年来委员提案一直关注的热点问题,2001年市政府将其列入“折子工程”,计划在两年内对进京铁路、公路两侧和机场、火车站、长途汽车站周边环境进行重点整治;和平里邮局回迁的问题,多年来屡有提案呼吁,去年,市主管领导两次批示,责成市规划委员会协调有关方面务必解决。8月底,1200平方米的和平里邮政局办公用房终于得到落实。

  700多位政协委员联系着36个界别,提案不仅反映了他们个人的看法和意见,同时也反映了他们所联系的界别和群众的呼声。反映社情民意的提案比比皆是:张庆威委员《关于在新闻媒体定期公布“北京市自来水指数”的建议》、王志东委员《关于北京市无障碍设施建设和管理的建议》等提案,既代表了各方群众的呼声,有些还颇具超前意识。去年,突出体现界别作用的团体提案引人注目;市妇联提出的《关于加强高校女领导干部配备的建议》,促使高校女领导干部的培养、选拔和后备力量的增加落到实处;文史委员会提出的《关于尽快制定北京历史文化名城总体保护规划的建议》不仅推动了保护措施工作方案的制定,而且还有了明确的期限。民进市委《关于加强我市农业环境污染治理工作的建议》、市青联《关于在各级财政中设立未成年人保护专项经费的建议》更是让群众生活改善看得见、感受得到。

  过去的一年,市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出团结和民主两大主题,为推进首都现代化建设在新世纪取得新发展做出了积极贡献。新的一年,我们将面临更加艰巨的任务,祝愿市政协在北京市委的领导下,同心同德,群策群力,与时俱进,为首都各项事业的发展做出更大贡献。

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