国际经济的竞争，归根到底是人才的竞争。要全面提高我省的国际竞争 力，就必须大力实施人才战略，抢占人才制高点。

　　人才不足是我省加入世贸组织后碰到的重大挑战。与国内一些人才资源 丰富的省份相比，我省不仅人才相对拥有量过小，而且人才的层次和结构也 存在问题，尤其是缺乏高学历、复合型、创新型人才。由于体制和机制的原 因，近些年来，还出现了人才外流的现象。随着“入世”后对外开放的扩大 ，外资企业将加紧实施人才本地化战略，人才争夺将更加激烈。我们一定要 有危机感和紧迫感，高度重视人才问题。

　　要牢固树立人才是第一资源的观念。人是生产力诸要素中最活跃的要素 ，人力资源是最宝贵的资源，而人才则是人力资源优势的决定性因素，是企 业核心竞争力的重要来源。实施人才战略，就是要建立人力资源优势，提高 核心竞争力。第一资源的观念，要求将人才的开发、使用和管理放在发展战 略的第一位，加大投资，加强管理，高效利用，力争获得优先发展。

　　要以提高整体素质和创新能力为重点，切实抓好人才的培养和引进。要 大力发展教育事业，多层次、大批量地培养人才，特别是培养适应国际竞争 需要的精通外语和国际事务的高科技人才、国际金融和贸易人才、工商管理 和跨国经营人才。在大幅度增加人才总量的同时，切实抓好人才的后续培养 和终身教育，不断提高整体素质和创新能力。要逐步建立以市场需求为导向 、社会机构为中介、政府宏观调控、单位自主培养的人才培训体系，形成人 才开发投入的新格局。在增加教育投资、加大人才培养力度的同时，要高度 重视人才引进工作。要尽快建立网络型的国际人才市场，建立海外人才信息 库，有计划地引进亟需的高级专门人才。要办好广州、深圳留学生创业园， 鼓励和吸引留学人员到我省投资创业。

　　要积极调整人才结构，不断优化人才资源配置。调整人才产业结构，结 合科技体制改革，推动科技开发人才向企业转移，改变企业技术力量薄弱、 产学研脱节的不合理状况；调整人才专业结构，切实增加高新技术人才、外 向型人才、资本运营人才、复合型人才的比重，以适应各方面各层次对人才 的需求。

　　要完善激励机制和选人用人机制，落实知识、技术、管理等生产要素参 与分配的政策。必须深化人事制度改革，建立健全有利于人才脱颖而出，人 尽其才的新机制。要加大公务员制度建设的力度，坚持凡进必考、竞争上岗 、岗位轮换、辞职辞退等制度，增强公务员队伍的生机与活力。

　　要全面推进事业单位人事制度改革，根据各类事业单位的特点，积极推 行聘用制和岗位管理制度，扩大事业单位内部分配自主权。要加快企业人事 制度改革步伐，进一步落实企业人事管理自主权，全面实行企业管理人员和 专业技术人员聘任制，实行按劳分配与按生产要素分配相结合，逐步建立起 重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，形成适应现 代企业制度要求的现代企业人事制度。要尽快建立和完善人才市场体系、宏 观调控体系和法规管理体系，充分发挥市场配置人才资源的基础作用，切实 增强政府对人才资源的调控能力，盘活现有人才，引进紧缺人才，培养后续 人才，储备未来人才，全面提高我省的国际竞争力。

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