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本报讯 去年，省政府按照江总书记“三个代表”的要求，切实把人民
群众的根本利益放在首位，以高度负责的精神办理建立和完善农村合作医疗
保障制度议案、建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案。
省九届人大四次会议人大代表提出的《关于建立和完善农村合作医疗保
障制度的议案》和《关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的议案》，经省人
大常委会审定，交给省政府 办理。农村合作医疗的议案，由16个代表团2
00名代表提出。人工鱼礁议案则由11个代表团，158名代表联名提出
。两个议案具有广泛的代表性，更有针对性。以建立和完善农村合作医疗保
障制度议案为例，至2000年，我省农村合作医疗保障制度覆盖率仅为2
0％，而现阶段农民基本医疗保障不可能由国家和集体全包下来，也不能完
全靠农民个人自费医疗，只能走互助共济，共同抵御疾病风险的合作医疗保
障制度的道路。因此，建立和完善农村合作医疗保障制度，关系到农村千家
万户。又如建设人工鱼礁议案，由于对海洋资源环境缺乏保护意识，重开发
利用，轻保护恢复，致使我省海洋渔业资源严重衰退，海洋资源环境明显恶
化，可持续发展的基础相当薄弱。而建设人工鱼礁则是恢复保护海洋资源环
境的有效途径，是建设广东海洋经济强省的奠基石，更是一项功在当代，利
在千秋的大业。办理这两个议案，关系到广大人民群众的根本利益，是贯彻
江总书记“三个代表”重要思想的具体行动。
正是认识到办理这两个议案的重要性、紧迫性，省政府领导高度重视。
四次会议结束后，在省人大常委会和省人民政府召开的议案交办协调会上，
省政府分管领导亲自到会接受议案办理任务，并要求省府各有关单位一定要
重视办好代表的议案，做到“三个落实”：一是落实领导；二是落实具体工
作人员；三是落实时间安排。还要求各单位从全局出发，加强沟通，认真协
调，主动配合，讲求实效，实事求是地提出办理方案。
根据议案交办协调会的决定，建立和完善农村合作医疗保障制度议案交
由省农业厅主办；建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案则由省海洋与渔业局
主办。省政府办公厅负责组织、协调、指导。
为了办好这两个议案，省政府组织调研组深入到全省各地调研，合作医
疗调研组分三组到珠江三角洲、东西两翼和粤北山区不同地域，通过召开座
谈会、个别访问和实地考察的形式，分别与当地干部、群众总结办理合作医
疗保障制度的经验、教训，探讨新形势下办理合作医疗的有效途径。
后又前往合作医疗工作搞得较好的江苏省取经，并到北京听取卫生部的
意见。人工鱼礁调研组分两个组，沿海岸线到粤东、粤西调研。省海洋与渔
业局还邀请美国、日本、香港有关专家来穗讲学，广泛借鉴世界各地建设人
工鱼礁的做法。在充分调查研究的基础上，按照江总书记“三个代表”的要
求，结合广东的实际，起草两个议案的办理方案报告，认真征求有关部门的
意见，反复修改。
去年9月和10月，省政府常务会议分别讨论了《关于建设人工鱼礁保
护海洋资源环境议案的办理方案报告》和《关于建立和完善农村合作医疗保
障制度议案的办理方案报告》。经过认真研究，省府常务会议同意向省人大
报送这两个实事求是的报告。两个报告分别提出了今后的奋斗目标和采取的
措施。
合作医疗议案的目标是：从2002年起，用9年的时间，分阶段积极
稳妥地推动农村合作医疗的发展。到2006年，参加合作医疗的人口覆盖
率达到60％以上，力争到2010年达到85％，逐步提高农民群众的医
疗保障水平。第一阶段即前5年的措施是系统的、有力的。其中经济措施是
，5年内省财政投入3·57亿元，每年投入7150万元。
人工鱼礁议案的目标是：用10年时间，在我省沿岸约3600万亩幼
鱼幼虾繁育区里，按10％左右的比例，建设12个人工鱼礁区、共100
座人工鱼礁，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，为建设海洋
经济强省打下坚实的基础。为了建设人工鱼礁，10年内全省财政投资总规
模为8亿元，其中省财政预算内安排5亿元，每年投入5000万元。
去年底，省人大常委会第二十九次会议审议通过了两个议案办理方案报
告。省人大在通过的决议中对两个议案予以较高的评价，对合作医疗议案的
评价是：“省人民政府对该议案的办理是认真的，议案办理方案报告所反映
的我省农村合作医疗发展的基本情况及存在的主要问题是实事求是的，积极
稳妥地推进农村合作医疗发展的目标和措施，基本符合人民代表在议案中提
出来的要求。”对人工鱼礁议案的评价是：“省人民政府对该项议案的办理
是重视的，提出的议案办理方案，目标明确，建设思路清晰，措施得力，操
作性强，符合省人大代表提出的议案要求和我省目前的实际情况。”
今年，省政府将制定建立和完善农村合作医疗保障制度议案的实施办法
、建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的实施办法，全面推动两个议案的实
施。 （符信）
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