最近,省人大常委会对《宁波经济技术开发区条例》、《温州经济技术开发区条例》、《杭州经济技术开发区条例》和《萧山经济技术开发区条例》的有关条款进行了修改,有个别媒体报道说“浙江取消外商优惠待遇”。这4个经济技术开发区的地方性法规为何修改?外商优惠待遇究竟有无取消?带着这些问题,记者走访了有关部门。
省有关部门负责人介绍,我省这次修改开发区条例,主要因为条例中一些条款与现行 法律、行政法规相抵触,与世贸组织规则要求、政府职能转变要求有距离。这位负责人重申:我省进一步加大招商引资力度的方针不会改变,过去制定的优惠政策规定只要符合世贸组织规则和国家规定,仍将继续保留实施。将来根据需要,地方政府在权限范围内仍可制定新的优惠措施。
改革开放以来,由于各级党委、政府的重视和支持,特别是4个经济技术开发区条例的贯彻实施,有力地促进了我省开发区建设。目前,全省共建立了8个各类国家级开发区、53个省级经济开发区,累计基础设施投入409亿元,实际开发面积367平方公里,合同利用外资累计147亿美元,实际利用外资累计67亿美元。开发区已成为我省利用外资主战场,宁波、温州、杭州、萧山4个开发区还逐渐成为外资集聚区、产业新区和科技园区,成为地方经济重要的新增长点。随着进一步对外开发和加入世贸组织,原来4个开发区条例的有些内容不仅不能适应新形势的需要,而且还束缚了众多外商投资企业的发展。如一些税务人员认为,过去各地为吸引外资,都曾出台过给予外商投资企业税收优惠的办法,因税收优惠本身属于中央的立法权限,国家对这些优惠办法已有明确规定,地方立法不宜也不必再作具体规定。因此,这次修改时将条例中有关税收优惠的具体规定改为一条原则规定:“开发区内的外商投资企业,按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇。”
位于杭州经济开发区内的独资企业——眼力健(杭州)制药有限公司总经理吴铕告诉记者:“以前不允许外商在地方性法规禁办的企业投资,外商贷款只能向开发区所在银行等指定机构申请,现在这些‘限制’内容全被删掉了,修改后的条例更有利于保护外商合法权益,我们信心更足了。今年公司计划增加500万美元投资,把全球技术中心‘搬’到下沙开发区来。”
宁波经济技术开发区管委会副主任史卫国说,条例修改后,我们开发区从30平方公里增加到70多平方公里,招商引资的空间扩大了;利用外资由原来以制造业为主的第二产业发展到目前一、二、三产业并重,引资的领域拓宽了。外商对开发区的发展前景更加看好,20多天内就引进了5个上千万美元的投资项目。(谢国仪)
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