人民代表依法行使民主权利，积极参政议政，是我国政治制度的重要体 现。依法办理人大代表议案，是省政府一项重要的工作。省政府把办理人大 代表议案作为实践江总书记“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要议 事日程，认真抓紧抓好。自1984年省六届人大二次会议开始，到200 1年省九届人大四次会议止，省政府共办理人大代表议案61件，其中已结 案的43件，正在办理的18件。通过办理人大代表议案，较好地解决了一 大批社会热点、难点问题，有力地推动了我省经济社会的发展，密切了政府 和人民群众的联系。

　　省政府高度重视议案办理工作。每年的议案交办协调会，都是由分管的 省政府领导亲自带领各有关部门负责同志到省人大常委会接受议案办理任务 ，对涉及议案办理工作的各有关部门提出严格要求。对每一个议案办理方案 ，省政府都要提交常务会议集体讨论，然后报省人大常委会审议。办理方案 经省人大常委会议审议通过后，为了更好地贯彻实施，议案主办部门都召开 全省大会进行安排，只要有时间，省政府领导便莅会进行动员部署。人大代 表议案提出的问题，都是一些经济、社会的热点、难点问题，解决起来难度 很大。为了办好议案，解决好这些问题，省政府对每个议案都采取了强有力 的措施。一是加大资金投入。省政府每年都要拨出专款解决议案提出的问题 。据统计，2002年仍在实施的议案有14个，开始实施的议案有2个， 省政府要为这16个议案拨出专项资金61842万元。二是给予优惠政策 。例如，在革命老区、少数民族和水库移民等议案的办理方案中，分别要求 各有关部门在安排水利、交通、用电、通信、教育、医疗卫生等基础建设项 目时，要向这些地区倾斜，优先安排解决；并要求有关部门为这些地区的劳 动力开辟外出就业门路，组织劳务输出，接收地免收城市增容费，并在税收 上予以优惠等等。三是分类指导。对实施议案进行检查，根据不同的情况予 以指导，发现问题及时解决。

　　由于采取了上述有力措施，使议案办理工作取得了显著的成效：

　　推动了经济的发展。通过办理扶持少数民族地区经济发展议案，民族地 区经济得到较快发展。连南、连山、乳源3个自治县国内生产总值达16· 93亿元，与1995年相比增长40％。工农业总产值为21·4亿元， 比1995年增加8·05亿元，增长70·9％；到2000年，3个自 治县的财政收入达14082万元，超过议案提出的原定的目标。通过办理 扶持贫困华侨农场经济发展议案，促进了经济发展。至2000年，全省1 5个贫困华侨农场的工农业总产值为13·1亿元（1990年不变价）， 比1996年的5·2亿元增长152％，年平均增长27％。

　　增加了人民群众收入。通过办理扶持革命老区发展经济议案，使得到扶 持的老区群众的收入有所增加。其中共扶持3954个有老区的行政村年集 体经济收入达到3万元以上，有老区的行政村脱贫率达到96％，基本解决 了全省老区群众的温饱脱贫问题。通过办理扶持少数民族地区经济发展议案 ，到2000年，3个自治县农村人均纯收入达2621元，比1995年 1105元增加1516元，增长1·28倍。而通过实施“一乡一品”议 案，使山区不少地方的农民致了富。

　　保护了人民群众的生命财产安全。我省的小型水库绝大部分建于五六十 年代，工程建设基础差，加上经过几十年的运作，设施老化，安全隐患问题 突出。通过实施解决小型水库安全隐患问题的议案，初步解决了部分小型水 库安全隐患问题，推动了小型水库达标建设，既发挥了应有的效益，又保护 了库区四周群众生命财产安全。又如实施整治高速双体船浪损堤围议案，经 过多年的努力，整治了大部分险段，有效避免了因涌浪冲刷造成的洪水灾害 ，保护了人民群众的生命财产安全。据2000年统计，实施议案范围内共 捍卫耕地19万多公顷，人口397·17万人，工农业总产值1547· 59亿元，深受人民群众的欢迎。

　　改善了经济社会发展环境。通过实施办理关于大力整治污染加强环境保 护议案，使主要江河水质下降趋势得到遏制，城市环境质量逐年好转，工业 污染发展势头得到初步控制，生态环境保护与建设稳步推进。通过实施整治 韩江、北江上游和东江中上游水土流失整治及开发利用议案，使过去一些荒 山秃岭披上了绿装，沙积地变成了良田、果园，不少地方呈现出山变绿、水 变清、人变富的可喜现象，推动了可持续发展战略的实施。 初步解决了贫困地区的“五难”问题。通过办理人大代表议案，我省相 对比较贫困的革命老区、少数民族地区、移民区、贫困华侨农场的“五难” （即行路难、照明难、饮水难、上学难、看病难）问题初步得到解决。目前 ，老区和少数民族地区的行政村已基本实现“四通”（通路、通电、通邮、 通讯等）。全省99％的有老区的乡镇已办有初级以上中学，99·5％有 老区的行政村已办有小学，实现了“普九”义务教育，97％有老区的行政 村设有卫生站或医疗点，基本解决了老区群众的看病难问题。3个少数民族 自治县适龄儿童小学入学率、巩固率、毕业率均达98％以上，县乡医疗卫 生机构基本完成了“一无三配套”建设，提前实现了农村初级卫生保健规划 目标。

　　促进了社会主义精神文明建设的发展。通过实施扶持山区文化建设的议 案，帮助山区建设了一批文化站、群众艺术馆、文化馆、图书馆、露天影剧 场等，还帮助其购买了一批文化活动器材，逐步改善了山区的文化设施和工 作条件，丰富了山区群众的文化生活，使其“日出而作，日落而息”、“白 天听鸟叫，晚上听虫鸣”的生活状况得到改观。 （符宗）

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