民工群体渴望“年终”关怀

　　新华网济南1月24日电(记者邓卫华)在济南火车站二楼的候车大厅里，22岁的小何显得异常疲惫与憔悴。这位来自安徽的民工刚刚结束了在济南150多天的打工生涯，准备踏上返乡的旅程。然而，他告诉记者，说好4500元的工资，他却只领到了不到2000元。他说他还算是好的——工头是老乡，一起的同事有一点都领不到的，连家都回不了。

　　过年了，许许多多携带着亲人的期盼与梦想的民工开始陆陆续续踏上返乡路，去圆一个团圆的美梦，这该是他们一年中最幸福的时刻。但是，记者在济南一些工地和车站了解到的情况却不容乐观。像小何和他的同事一样被克扣工资的民工决不在少数。来自沿海最发达城市深圳的一则消息显示，大约有半数的私营企业在年底拖欠工资，除了企业倒闭或是工头逃跑外，大多数企业是许诺工程结束之后付清或是春节前一次结清，但是这类的许诺往往难以兑现。

　　在这些工地或者私营企业工作的人员大多是来自外地的民工。他们干着城市里最脏、最累、薪资也最为微薄的工作，他们有的是清晨的送奶人，有的是路边的垃圾搬运工，有的是下水道里忙碌的管道工，他们为城市里环境的美化、交通的畅通、生活的便捷，立下不小的功劳。

　　根据记者了解的情况，这些被克扣工资的民工大都没有签署必要的劳动合同或是没有办理当地的暂住证而无法或者不敢诉诸法律，很多人都是通过老乡、朋友的关系揽活，一旦老乡消失或是朋友关系破裂，他们的工资就得不到必要的保障。而部分私营业主或是建筑工头也有自己的苦衷，市场竞争加剧、流动资金短缺、三角债“剪不断、理还乱”；部分政府重点项目拖欠工程款的也不在少数。有关专家指出，在强化民工队伍的法制意识和加强流动人口管理的同时，继续加大整顿市场经济秩序的力度势在必行。

　　济南的一家长途汽车站刚刚推出了免费接送特困学生回家的通告，不少地市陆续传来了教师工资发放到位的好消息……在这样的寒冬里，除了法律的保障，还应该呼唤更多的道德与良知，让“小何们”的眼光里不再充满忧虑与不安，让他们在返乡的睡梦里，梦见城市里灿烂的阳光，伴随着轻轻的呢喃——“明年，我还回来……”(完)

　　广东省一份调查显示：进城务工青年权益保障亟待加强

　　新华网北京1月24日电(记者吕诺)有人说，现代化的脚手架是进城务工青年撑起的。据估算，在经济高速增长的广东省，进城务工青年对GDP增长的贡献率高达25%以上。然而，共青团广东省委的一份调查报告表明：进城务工青年的地位与贡献极不相称，他们的权益保障亟待加强。

　　据调查，广东省现有2629万进城务工人员，其中85%以上是青年，进城务工青年人数约占全国总数的1／4，居各省份之首。他们当中，65.5%为从事苦、脏、累、险工作的普通工，劳动保护条件极差，工作环境差，经常加班加点，超时疲劳工作现象十分严重，80.5%的人每天工作10-14小时，47.2%的人没有休息日，少数人能领到每小时不足3元的低微加班费，大部分人没有加班费。

　　超过半数的务工青年每月只有400—800元的微薄收入，而且很不稳定。他们所在三资企业、私营企业中，64.4%存在拖欠工资、克扣或拒发工资的现象，有的务工青年辛苦1年，血汗钱却被无限期拖欠。大多数进城务工青年除维持基本生活需要外，还需节衣缩食寄钱回家，这就使他们的生活质量处在一个较低的水平线上。

　　企业(工厂)普遍严重违反劳动法有关规定，有31.5%的企业(工厂)老板对员工有打骂现象，严重侵犯务工青年人身权利，工伤事故大量发生，大多数伤残事故受害务工青年得不到及时的治疗和经济赔偿，37.4%的进城务工青年认为人身安全权最需要得到法律保护。

　　只有23.4%的务工青年了解或基本了解劳动法。他们的劳动合同签订率和社会保险参保率偏低，与用人单位签订了劳动合同的务工青年只有22.4%，参与了社会保险的只有26.2%。当他们的权益受到侵害时，33.2%的人感到很孤独无助，24.3%求助于亲戚朋友，14.5%去找所在单位，13.3%去找工、青、妇组织，只有14.7%选择去找行政司法部门。

　　67.1%的进城务工青年认为业余文化生活枯燥无味，发出“苦闷”、“无聊”的呼声。他们上班时间长，工作繁重，身心疲惫，生活圈子狭窄，背井离乡又常常受到歧视，容易产生孤独感和失落感。企业(工厂)文化娱乐设施极少甚至没有，而且实行封闭管理，限制外出活动时间。当父母、亲戚从家乡打来电话或到工作单位门口探望时，54.5%的企业(工厂)“绝对不允许”接电话或接见。

　　有关专家分析指出，某些企业主法制观念淡薄，进城务工青年缺乏必要的自我保护意识和能力，一些政府部门对进城务工青年受侵犯的案件监管不力，有关法律滞后于现实，以及户籍制度、劳动就业政策、社会保障体系中的种种局限，都是进城务工青年权利屡受侵害的症结。(完)

　　“家里人正等着这点钱过年呢”——一位进城民工的哭诉

　　新华网哈尔滨1月24日电(记者蒲立业杨步月)连日来，每天都有上百名外地民工来到黑龙江省劳动和社会保障厅投诉举报被拖欠工资案件。1月24日，在省劳动和社会保障厅大楼一楼大厅，走投无路的民工李金刚向记者哭诉——

　　我从去年3月15日来到哈尔滨工地干活，盖的是通站小区商品楼。到现在8个月了，一分工钱也没拿到手，市建七公司四分公司一直欠着我们。都进腊月门了，我还两手攥空拳。这可咋整呀！一家老小还在等着这点钱过年呢！

　　我是黑龙江省依安县上游乡建明村人，今年41岁。以前家里靠种地生活，1998年遭了涝灾，这3年又连年大旱，收成不好，粮价也上不去，光指望种地整不出啥，于是就想出去闯闯。去年，我是第一次出来打工，以为乡里乡亲的这么多人一起出来不能咋样，哪成想……

　　包工头招工时许诺说，劳力工每人每天20元，管吃管住，工钱一月一开。当时，村里就跟着来了41人。到工地后，包工头又说每人每天给加到25元，但不管饭。咱农民心眼实在，觉得加钱是好事，谁也没说啥。可是工钱一直没开，一问，包工头就说少不了你们的。

　　我们这些民工的家里都挺困难，来时没带生活费，管包工头借钱，他不借。没钱吃饭，我们哪有力气干活呀！工地边上的个体馒头店店主看我们可怜，让我们赊馒头吃，每顿饭都是馒头就咸菜，有时啥也没有，干咽。现在，我们已经赊了5000多元的馒头钱，工钱迟迟要不来，咋还啊？

　　8月15日，大楼主体完工，我们去要8.1万元工钱，包工头马上变了脸说，没钱，赶紧滚！

　　当时，哈尔滨的天还不太冷，我们40多人没有路费回家，继续凑合着住工棚。每天我们都去要钱，那些人态度越来越蛮横。后来，大伙实在等不起，有30多人只好外出干零活，挣够了路费回家。

　　村里的杨文宝、林长治是哭着走的。杨文宝离婚后和老娘生活在一起，他外出时，老娘在家里没钱吃饭，东借一口西借一口；40多岁的林长治一直没钱娶老婆，家里连房子都没有，一直借住在亲戚家，这回钱没挣上，亲戚的门也登不了了。听说，他俩又结伴去了外地打工，不知还会不会再受骗？

　　11月份，哈尔滨下起了雪，工棚四面漏风，冻得实在受不了。我们剩下的十几人坚持留下来等钱，就偷偷地搬进了我们建的大楼一楼车库。可是，里面没电、没暖气，真是度日如年。跟我们同在这里的，还有拜泉县两个民工，他们1998年就来跟着这家公司干活，到现在还没拿到钱。

　　每天早晨，我们溜到外面找活干，晚上再溜回来住。包工头看见就骂我们，撵过好几次，还把我们的床板都掀翻了。

　　1月11日，我们听说省劳动部门接待投诉，就来立案了。12日、21日，欠我们钱的公司连着两次被曝光，也上了“黑名单”，劳动部门也找公司了，但至今没有结果。

　　现在，我们盖的楼已经进户了，我们苦苦等了半年多还没信儿。我和儿子一起来的工地，一直没有回过家，也不知家里今年的收成咋样，父母的身体咋样。

　　其实，等钱过年是小事，耽误了明年春种是大事，真是闹心呀！

　　(记者注意到，李金刚身上的衣服已经油光锃亮，他说他就这么一身衣服了，现在哪还有心思管衣服脏净；脚上的鞋已经穿破了口子，没钱换，自己用线给勉强缝上了。)(完)

　　黑龙江“闪电”行动：为民工讨回“血汗钱”

　　新华网哈尔滨1月24日电(记者杨步月)进城打工拿不到劳动报酬是当前民工反映最为强烈的社会问题。春节前夕，一场名为“为民工讨回血汗钱”的“闪电”行动在黑龙江省全面展开。截至目前，全省13个地市共受理农民投诉举报5000多起，接待民工代表近万人，涉及拖欠工资金额上千万元。

　　黑龙江省高度重视维护民工合法权益，各级劳动部门曾于去年12月在全省范围内开展了以“为民工追讨打工钱”为专题的执法大检查，共查处群众举报案件265件，查处违法违规用工单位241户，补发拖欠克扣工资109.4万元。

　　鉴于近段时间民工讨要工薪问题又趋突出，从1月8日起，全省各地劳动监察部门通过媒体向社会公布举报电话，并设专人面对面接受民工投诉。统计结果显示，在已立案的投诉举报案件中，98%以上发生在建筑行业，且大部分涉及十几人甚至上百人的民工群体。最典型的一起投诉是，246名外地民工举报黑龙江省某建筑公司拖欠工资39万元。

　　有关人士分析，导致黑龙江省建筑行业普遍存在严重欠薪问题的重要原因是，工程违规发包、层层转包，“黑”包工头猖獗。工程发包单位→承建公司→“黑”包工头→民工，组成了建筑行业链。工程发包单位为省钱，通常找不具备法人资格、没有建筑资质的承建公司施工；承建公司“扒完皮”后转手交给“黑”包工头；处于这条“黑色”链条最末端的民工的生存依赖于前三者的正常运转。前面任何一个环节中断，民工的利益都将受到损害。

　　然而，问题恰恰多数出在“黑”包工头身上。这些人绝大多数来自农村，一般仅有小学文化程度。他们与城里的建筑公司工程负责人有联系，来活儿就立即组织人马，从不报经劳动部门批准。他们通常承诺每月按时发放工资，实际上，每月只给民工少得可怜的生活费。竣工后，再给点路费，就把民工撵走。从此，60%以上的“黑”包工头携款“蒸发”。

　　几十名外地民工纷纷向记者反映，一个湖北“黑”包工头领他们在哈尔滨施工，楼盖好了，人也跑了，3万多元的“血汗钱”打了水漂儿；更多的民工讨债时遭遇暴力，为了讨回7万元工资，30多名无钱返乡的外地民工住在没有暖气的车库挨饿受冻。日前，竟有人来威胁说：“再要钱就整死你们！”吓得他们连铺盖卷都来不及收拾就匆匆跑了。

　　记者对前来投诉的民工调查发现，几乎所有的民工都未与包工头签订劳动合同，工资标准等具体事项均为口头协议；绝大多数投诉者不会写详细的投诉举报材料，有的写了也是错字连篇，语句不通；有的甚至连干活的建筑公司叫啥名都不知道。

　　黑龙江省劳动和社会保障厅劳动保障监察处负责人说，受文化水平、劳动技能等因素制约，建筑是当前农村剩余劳动力转移最为集中的行业。他呼吁，尽快出台关于建筑行业劳动力管理规范的法律、法规，以切实保障进城打工农民的合法权益。

　　据悉，在黑龙江省劳动部门公布的59家欠薪“黑”名单中，已有部分企业返款。目前，陆续有民工拿到工薪回家过年。(完)

　　新闻背景：未来10年我国进城农民将达1.76亿

　　新华网哈尔滨1月24日电(记者杨步月)预计今后10年我国从农村转移到城镇的人口总量将达到1.76亿。

　　这一数字是国家统计局根据人口普查数据及一些调查数据预测出来的。据了解，“九五”期间，我国从农村向城镇转移的人口超过了1亿人。随着我国加入WTO、农业生产水平的提高和工业化进程的加快，今后相当长的时间内，农村向城镇转移人口的数量将继续增加。预计今后20年，从农村向城镇转移人口的总量将超过3亿。

　　研究人员分析指出，目前，我国城乡二元化经济结构和经济利益驱动是造成农村剩余劳动力向城镇转移的主要原因。(完)

　　新闻背景：农民进城务工的有关政策规定

　　新华网哈尔滨1月24日电(记者杨步月)记者近日走访了劳动部门，请他们就农民进城务工的有关政策进行了解答。

　　问：农民工被用人单位招(聘)用是否应签订劳动合同？

　　答：用人单位招(聘)用农民工，应当在明确劳动关系15日内，以书面形式与其签订劳动合同。劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

　　问：劳动合同包括哪些方面内容？

　　答：劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；工作时间、休息休假；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任；双方认为应当协商约定的其他内容。

　　问：农民工在用人单位工作期间应享有什么权利？

　　答：享有参加企业民主管理的权利；依法享受劳动保护、社会保险、休息、休假的权利；向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告的权利；女工有依照国家规定享受特殊劳动保护和社会保险的权利。

　　问：加班加点应该拿多少工资？

　　答：劳动法规定，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。

　　问：农民工在什么情况下可以进行投诉举报？

　　答：发现用人单位不按规定招用劳动者，或非法使用童工；不按规定与被招用人员签订劳动合同；无故拖欠或克扣工资；不兑现保险福利待遇；随意辞退被招用人员；不按时足额缴纳社会保险费；任意延长工作时间；强迫工人加班加点；劳动条件恶劣；工人安全健康无保障等情况下，以及农民工自身合法权益受到侵害时，均可投诉举报。

　　问：农民工投诉举报时应准备哪些相关材料？

　　答：本人身份证复印件；投诉举报材料，其中应详细说明打工所在企业名称、地址、法人(或相关负责人)姓名及联系电话，同时详细说明打工受骗经历及所欠金额；打工所在企业或相关负责人出具的欠条、工票、承认单及相关凭证。(完)

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