新快报讯(记者张勋)“是单就人才市场立法还是将人才和劳动力市场统一立法”？

　　昨天上午，参加我国首次立法听证会的百名与会代表唇枪舌剑，在深圳市人大常委会会议厅上演了一幕“脑力大碰撞”的精彩好戏。来自深圳市人事局、劳动局、法制局及人才中介、职业中介、用人单位、求职者代表及旁听人员上百人参加了听证会。

　　从上午9时到11时30分，参加听证的代表轮流发言、气氛热烈。经过陈述人陈述和随后的自由发言，与会人员在及早出台《深圳经济特区人才市场管理条例》达成了共识，但对是否制定统一的劳动力市场或者人力资源市场管理条例还存在一些分歧，但从现场情况来看，赞同统一立法的代表显然占了多数。

　　据了解，听证会后，人大常委会将在5个工作日内将本次听证会的情况制成听证报告，提交法制委员会，印发至法制委员会全体委员，同时提交给常委会主任会议。

　　分歧：两市场该不该统一

　　新快报讯(记者张勋)昨日9时许，深圳人大常委会法制委员会副主任委员胡建农首先介绍了听证事项，即：是单独调整人才市场，还是同时调整劳动力市场。与会代表观点各不相同，从发言中看政府部门代表更倾向于前者，而人才中介、职介机构、用人单位、及其他旁听人员则较多地支持后者。

　　一种意见认为，这两个市场应当统一管理，建议将两个市场一起纳入立法范围。

　　另一种观点认为，无论是从我国多年的实际还是从现在的发展形势来看，不仅认可这两个市场同时存在，而且今后还应当大力推动。而当前人才市场存在诸多不规范的地方，人大的当务之急是尊重现有的管理体制，尽快出台单独的人才管理条例。

　　支持单独立法的声音：

　　周锦涛(深圳市人事局副局长)：无论从体制、国情还是从深圳的实际来看，统一立法还欠可行性。在今后相当长的一段时间内，人才市场和劳动力市场还将长期存在。现行行政体制下根本没办法合并成统一的人力资源市场。如果统一立法，这个人力资源市场应当由谁规划、由谁管理、由谁监督？

　　崔为民(深圳市法制局法规处副处长)：由于我国的分工，形成了人事部门和劳动部门，并分别形成了人才市场和劳动力市场。两个市场在管理上存在一定的差异，决定了两个市场同时并存是必要的。

　　黄景容(深圳市劳动局政策法规处处长)：我们建议：劳动力市场管理条例另行制订。

　　支持统一立法的声音：

　　职介机构代表陈晓梅：应当制订统一的人力市场管理条例，来监督管理整个的人才管理市场。

　　员工代表叶平：如果分为两个市场，不管是人事部门，还是劳动部门，都有利益冲突。只有建立统一的市场，才能更好地便于集中力量，打击劳务诈骗、欠薪的问题。

　　职介机构代表李亮：目前的人才市场归人事部门管理，劳动力市场归劳动部门管理。这些机构实际上都是做相同或类似的事情，造成职能交叉、管理混乱。制订单独的管理条例会使目前的矛盾不仅没有解决，还会出现新的问题。

　　法律助理甲：人为区分人才和一般劳动力是不科学的，有违平等机会原则。劳动力市场和人才市场没有太大的区别，人才市场实际上是人力资源市场。

　　政协委员艾吉：立法必须有前瞻性；人事部门和劳动部门今后可以合，行政执法在现阶段可以分开。

　　赞同：立法规范人才市场

　　新快报讯(记者张勋)尽管在是否统一立法方面有很大分歧，但对于尽早立法规范人才市场，无论是政府相关部门还是其他陈述人和旁听人都表现出惊人的一致。

　　人才市场问题多多

　　深圳市在特区成立之初，就开始了人力市场配置的探索。1991年深圳建设了常设人才市场，1997年又建立了人才大市场。目前深圳人才市场已经成为立足深圳、面向全国的人才交流中心，成为国内人才市场的一大品牌。

　　来自棚桥人才信息服务公司的王和平认为，1996年深圳首先制订的一系列的人才管理规定，目前已不适应发展需要。深圳现有的人才中介共15家，劳动职业中介共57家，而有的区政府可以下达红头文件审批中介市场。这样造成了人才市场的混乱。政府有关部门每年一、两次的清理整顿根本没有效果。行政部门也存在相互扯皮的现象。有的劳务诈骗是以营业执照进行的，这种行为也属于非法中介。有的求职者上当受骗，求告无门。如果不通过立法，很难根除。

　　深圳市法制局的崔为民认为，深圳的人才市场虽然走在全国的前列，但是和全国其他城市相比，仍缺乏相关的政策指引，政府人事部门的管理缺乏权威性。因此，有必要通过立法的形式规范人才市场。

　　代表李伟则表示，如果没有一个好的条例出台，非法中介机构鱼目混珠，不仅给管理出现许多问题，也使整个行业受到了社会的歧视。

　　听众李志强认为，只有立法，求职者的权益才有保证。

　　条例还须增加内容

　　法律助理周璇建议：增加外资进入中介机构的规定。

　　一位律师表示：立法中一定要注意立法空白点，特别是在劳务诈骗方面，条款应当尽量细。

　　求职者代表周榆善：应当关注下岗职工、失业员工以及社会救济人员。

　　代表尚洪认为：现在档案的托管，无论劳动局还是人事局，都不应收费。现在的劳动就业存在年龄歧视，35以上的很难找工作。

　　粤港澳新闻尽在广东新闻中心【广东睇真D】【情满珠江】改版设计大赛 短讯问答大赛

   订短信头条新闻天下大事尽在掌握！
      送祝福的话，给思念的人--新浪短信言语传情！