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马年经济快马加鞭 调整农业结构增加农民收入

http://www.sina.com.cn 2002年01月25日14:19 安徽在线-安徽日报

  适应加入世贸组织后农产品市场的新变化,坚持依靠科技,增加投入,发展特色,形成规模,加快推进农业结构的调整。在稳定粮食综合生产能力的前提下,适度压缩粮食种植面积,大力发展适销对路的优质高效经济作物。突出发展畜牧水产业和农产品加工业,努力提高农业效益。扎实推进农产品流通工程、品牌工程和农业产业化工程。加快农产品市场体系建设,大力发展各类农村流通组织和农民经纪人队伍。大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。

  加快农村劳动力转移,进一步拓宽农民增收的渠道。加强劳务输出的组织工作,注重培育劳务中介组织和经纪人,抓好对外出务工经商人员的教育和培训。鼓励外出务工经商人员回乡投资创业。以发展个体私营经济、股份制经济为重点,加快乡镇企业的改革和发展。继续推进小城镇建设,重点发展县城和有区域优势的中心镇,加快户籍制度改革,大力发展小城镇经济,坚持以产业兴城镇,以城镇促产业,不断增强小城镇的经济集聚功能和吸纳就业功能。

  继续深化农村改革。巩固和扩大农村税费改革试点成果,确保农民负担保持稳定不反弹。继续清理整顿涉农收费。继续深化乡镇机构改革。认真贯彻落实国家深化粮棉流通体制改革的政策措施。在稳定完善农村土地承包关系的前提下,坚持依法、自愿、有偿的原则,加强对土地流转的引导和管理,切实保障农民的权益。

  加快二、三产业发展和调整步伐

  要把加快工业化和工业现代化、加快发展新兴第三产业作为经济结构调整的主要任务,尤其要大力培育新的经济增长点,为经济持续快速发展提供支撑力。

  加快骨干企业的改造改组。把用先进适用技术改造传统产业摆在重要位置,增加投入,重点抓好骨干企业的技术改造。抓住国家鼓励企业技术改造的政策机遇,抓紧实施一批重大技术改造项目。鼓励和促进重点骨干企业与国际、国内一流企业合资合作,实行强强联合。重视利用国内外资本市场,争取更多的企业发行股票和债券,充分发挥上市公司在资产重组中的作用。在扶优扶强的同时,积极支持中小企业加快技术进步,引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

  以招商引资为重点加快发展开放型经济。充分发挥企业在招商引资中的主体作用和政府的协调、服务功能,精心准备招商项目,切实改进招商方式,力争取得更大成效。抓住东部地区产业升级和西部大开发的机遇,吸引省外企业尤其是大公司、大集团来我省投资。进一步放开投资领域,促进社会投资增长。

  放手发展个体私营经济。进一步落实政策,降低门槛,优化环境,改进服务,促进个体私营经济更快发展。加大治理“三乱”力度,加快建立面向各类中小企业的信用担保、信息管理咨询和技术支持、人才培训等服务体系,积极探索解决个体私营企业融资难的途径与办法。

  加快发展高新技术产业。重点抓好电子信息、生物工程和新医药、新材料等高新技术产业的发展,继续滚动实施50项重大高新技术产业化项目和8个重大科技专项、科技攻关计划。

  进一步加快服务业的发展。继续实施经济适用住房计划,放开搞活住房市场尤其是二级市场,促进住宅产业更快发展。切实抓好全省旅游规划特别是“两山一湖”旅游规划的实施。重视流通业发展。积极发展信息、会计、咨询、法律、邮政等服务业。加快发展非义务教育、文化、新闻出版、体育等产业。

  把发展县域经济摆上重要位置。认真研究解决县域经济面临的突出矛盾和问题,加大政策扶持力度,努力调动县级发展经济的积极性、创造性,增强县域经济内在活力。

  积极扩大内需抓好国债项目建设

  今年要确保建成或基本建成长江干堤加固、移民建镇、中央直属储备粮库和城市基础设施等项目,加快病险水库除险加固工作,全面展开和加快建设安庆长江大桥、临淮岗洪水控制工程等在建的重大项目,开工建设蚌宁和芜湖至大渡口段高速公路、西气东输安徽段、琅琊山抽水蓄能电站等20余项重大项目。加快铜(九)黄、合阜亳高速公路等“十五”重大项目前期工作。继续加强对国债资金使用、项目建设和工程质量的监督管理。对截留、挪用国债资金和出现重大质量事故的,坚决追究责任,依法依纪严肃处理。

  在扩大投资的同时,积极促进和扩大消费。在努力增加居民收入的基础上,通过深化改革,完善政策,清除各种限制消费的障碍,进一步拓宽消费领域,鼓励居民增加住房、教育、旅游、汽车和其他方面的消费。大力开拓农村市场,引导企业开发适销对路产品,健全营销网络,强化售后服务,同时加快农村交通、电信、供电、供水等基础设施建设,从整体上改善农村消费环境。

  继续深化改革扩大对外开放

  国有和国有控股的大中型骨干企业,要加快建立规范的现代企业制度,完善法人治理结构。深化企业劳动、人事、分配制度改革,继续开展经营者年薪制和股权、期权试点工作,加快建立有效的企业经营者激励和约束机制。大力推进国有经济战略性改组,在培育和发展一批大公司和企业集团的同时,基本完成国有中小企业多种形式的改制。积极稳妥地做好资源枯竭矿山和特困企业关闭破产工作,妥善安置职工,维护社会稳定。积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制的改革,并注意尽力减轻职工负担,方便群众。深化金融改革,抓紧进行投融资体制改革,继续推进和深化分配制度、城镇住房制度等各项改革工作。

  各级政府及各部门、各行业、各企事业单位要根据世贸组织的规则和我国的承诺,具体分析和研究加入世贸组织所带来的影响,及时提出有针对性的措施,主动做好应对工作。抓紧清理、修改和制定政府规章和规范性文件,加强世贸组织有关知识的学习、宣传和普及工作,抓紧对各级领导干部和大中型企业管理人员进行培训,加快培养、引进一批熟悉、掌握世贸组织规则的专门人才。继续办好各类开发区,使之成为率先与国际接轨的示范窗口。认真贯彻落实国家鼓励外经贸出口政策,千方百计扩大出口。调整优化出口商品结构,引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,发展一批出口名牌产品,提高商品质量和附加值,增强国际竞争力。大力发展加工贸易,积极发展服务和技术贸易。加强外贸、海关、检验检疫、税务、银行、外汇管理等部门之间的协调配合,全力支持出口,力争今年出口有所增长。

  改善发展环境规范经济秩序

  要在全省广泛开展解放思想、创新机制、优化环境、加快发展的宣传教育,使“人人关系安徽形象、事事都是发展环境”的观念深入人心;大幅度简政放权,进一步减少行政审批和收费事项;重点在掌握许可、审批、收费、认证、裁决和处罚权的部门开展整顿,积极开展创建人民满意的基层站所活动,努力提高行政管理、执法部门的依法行政和管理服务水平;切实抓好窗口行业和单位的行风建设,进一步推动创建文明行业活动;建立健全投资者投诉受理网络,严肃查处并公开曝光一批严重影响发展环境的违纪违法案件;大力推广“一站式”高效服务方式、政务公开和服务承诺制、办文办事限时制,继续开展政风评议活动;抓好一批交通、通信、市政、生态等基础设施重点工程,为群众、企业和各类投资者提供良好的生产经营和人居环境。

  继续严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动;大力整顿和规范建筑市场、运输市场、文化市场、旅游市场和税收征管秩序,打击传销、走私等违法犯罪活动;打破地方保护和行业垄断;加强金融监管,整顿金融秩序,防止企业逃废债务,同时进一步加大金融对经济发展的支持力度,银行要增加对企业技术改造、中小企业特别是民营科技企业和农业结构调整的信贷支持;加强安全生产管理,认真落实安全生产责任制和责任追究制,尽最大努力防止重特大事故的发生。坚持标本兼治,加大治本力度,严把市场准入关,严格执法,加强行业自律,强化社会监督。

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