省委、省政府自去年6月决定在全省开展土地批租专项治理以来,各地普遍按照宣传发动、自查自纠、重点检查和总结规范的工作程序和要求,结合本地实际稳步推进,使“经营城市”主要就是“经营土地”的观念深入人心,依法管地、依法用地的意识大大增强,实现土地市场配置对经济发展的推动作用进一步增强,专项治理工作成效显著。
市场机制配置土地资源的氛围已经初步形成,正在产生明显的经济和社会效益。为了 推动我省土地市场体系的迅速建立,省政府专门下发了《关于建立和完善全省土地有形市场的通知》。至去年底,全省所有的市、县(市)都已按照规定建立了土地有形市场,土地使用权招标、拍卖工作迅速发展并逐步走向正常化。据不完全统计,全省去年土地使用权招标、拍卖所获取的合同出让金总额为70.47亿元,为2000年的4倍。开展专项治理以来,全省实行公开招标、拍卖土地875宗,面积676.13公顷,土地出让金合同收入2.47亿元,经营性招标、拍卖的供地比例已达到80%以上。据初步统计,2001年全省土地出让金合同总收入达到200亿元,为1999年、2000年两年土地出让金的总和。
在建立土地有形市场、推进土地使用权招标拍卖的过程中,我省各地普遍加快了土地收购储备投资制度建设的步伐,全省12个省辖市、40个县(市)现已建立了土地收购储备中心,到目前为止,全省已收购土地643宗,面积866.91公顷。通过运作土地资产,显化土地价值,实现了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,充分发挥了土地资产应有的价值效用,增强了政府宏观调控能力,为加快城市建设和改造的步伐提供了大量的资金,激发了企业发展新的活力和动力。
开展专项治理后,全省对1999年以来所有的供地情况进行了清理,共发现各类违规供地行为1030起,涉及土地面积502.89公顷,目前已处理违规供地77起,处理率37%。各级土地批租专项治理工作办公室还接到群众举报的违规违法用地或涉嫌经济腐败案件线索468件,已立案查处279件,65名党员干部受到了党纪政纪处分,7人已移送司法机关处理。省土地批租专项治理工作办公室直接牵头查处了3起影响较大的案件,其中,金湖县违规突击审批宅基地、编造假户口骗取宅基地案件的查处工作已基本结束,收回了弄虚作假骗取批准的93户宅基地,没收违规收费27万元,对9名责任人给予了党纪、政纪处分。通过对各类土地违法违规行为的清理,规范了市场秩序,增强了政府对土地的调控能力。
此外,各地还加大了对欠缴的清缴力度。据统计,1999年以来,土地使用者共欠缴政府出让金13.49亿元,现已追缴入库5.68亿元,其余部分各地也都下发了追缴通知书,限定了缴款时间。黄建春 刘海涛 周旭东
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