婆娑闪烁的棕榈灯树，掩映错落的草坪灌木，平地而起的流线型雕塑……如果不是置身其中，我们也许还不会如此深切地感受到这个城市日新月异的变化。与飞速发展的城市建设同时受到政协委员们密切关注的，还有对于城市管理水平提高的迫切期待。

　　对于无证摊贩、占道经营、河道污染等城市管理中“顽疾”的治理建议，时常出现在政协委员的提案中。在一份致公党提交的《关于提高无锡城市管理水平的建议》中，委员们认为，我市城市建设速度较快与城市管理水平相对滞后之间的矛盾日益凸显。而一个城市要在发展竞争中立住脚跟，就必须以软环境建设为突破口。特别是在省委、省政府作出把无锡建设成为特大型城市的决定和无锡城市区域重新划分后，积极提高我市城市管理水平的要求无疑更加迫切。

　　“建管并重”正在成为许多委员的共识。一位委员指出，规划、建设和管理应当是“三位一体”的全局概念。城市建设要真正体现“以人为本”的现代观念，就必须把管理提高到与建设同等的位置来加以重视，确立“建管并重”的指导原则地位。还有一位委员则针对城市管理，提出了实现区、街道、居委职能“回归”的建议。他认为区、街道、居委应明确在城市管理工作中的主体地位，突出管理效率和服务质量。通过扎实、大范围、多层次的城市基础管理工作来提高城市管理的总体水平。同时，城市管理机构应该吸引全体市民参与，在不断的沟通中，提高市民的社会公德和文明意识，从而把城市管理工作引向更高层次。

　　与“建管并重”同时受到委员们认可的，还有“建管分离”观念。一些委员提出，面向建设特大型城市的总目标，我市应选择“建管分离”的城市管理模式，使城市管理通过合理的分工，更好地发挥专门的管理职能。通过建立高层协调机构，条块结合、统筹协调，达到“形成合力、常抓长效”的效果。同时，加强城市管理立法工作，制定细则明确、操作性强、权威性强的法规，使城市管理工作由过去的“行政约束型”向“法制约束型”转变。还要选拔作风正、素质高的年轻人才充实城市管理队伍，提高城管队伍的快速反应和高效执行能力，以综合执法、试点管理等方式，实现城市管理与城市建设的并驾齐驱。(甄惟)

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