新华网北京1月26日电(记者林红梅、赵承) 一包薄荷糖标价9元，一瓶矿泉水卖上12元，一碗炸酱面要价15元……这是记者25日在北京首都国际机场现场看到的商品价格情况。

　　种种迹象表明，在国家计委、北京市物价局两级管理部门整顿近三个月后，首都机场的餐饮价格仍然没有“紧急迫降”。对此，北京首都国际机场有关负责人表示，引进大型连锁商业企业，平抑机场价格水平，还需从长计议。

　　机场餐饮价格虚高难道真的难以治理了吗？

　　整改摘不掉“一流价格”的“桂冠”

　　对首都机场餐饮价格虚高一事，广大乘客早就怨声载道。2001年11月23日，国家计委专门下发了《关于加强北京首都国际机场餐饮价格监管有关问题的通知》。通知中明确要求，平抑机场服务场所偏高的餐饮价格，保护消费者合法权益。北京市物价局也立即紧急行动，进行整改。

　　然而，事隔三个月后，记者在首都机场发现，整顿是整顿了，但并没有解决原有商品价高问题。广大乘客所送的“一流价格”的“桂冠”，仍然牢牢地戴在首都机场的头上。

　　首都机场具体负责餐饮管理的姜雪晶说，我们接到国家计委和北京市物价局的有关通知后，紧急行动，采取了措施。随着姜雪晶的指点，记者看到了首都机场的几处变化：免费饮水机从8台增加到12台，自动售货饮料机从11台增加到14台。餐厅里增添了10元一份的拌豆芽、土豆丝。姜雪晶说，春节期间，商品还要打九折出售。除此之外，记者似乎没有看到更多的变化。

　　首都机场物业管理部经理曹润民表示，首都机场和机场内商家之间，是企业和企业间合同关系，机场没有权利管理商家的价格问题。

　　物价部门遭遇监管难题

　　机场商品的定价大多数比外面高，有的高出近十倍。众多消费者都认为，有关部门应该管一管。但是，如何监管却是价格部门头痛的难题。

　　首都机场上报国家计委的整改报告中，并没有明确要求降价的条款，重点内容是增加中低档价位商品。这是此次整顿中商品价格没有降低的一个重要原因。

　　一位物价管理部门的负责人说，国家对餐饮业实行的是放开价格，由经营者自主定价。根据有关法规，物价管理部门只能对首都机场是否实行了明码标价、标价是否规范进行监管，而对企业的销售价格无权下命令。而现有的管理手段，对于机场价格虚高无异于隔靴搔痒。

　　更多的人提出，机场商店餐厅，没有人参与竞争，实际上处于垄断地位。商品的价格应该由管理部门加以限制。但是，《价格法》中，虽然有反价格垄断的内容，但是对于何种行为为价格垄断，对于价格垄断如何处罚，并没有可操作性的规定。这使得价格管理部门处在想管又不知从何管起的两难之中。

　　反价格垄断条例》正在制订

　　事实上，机场商品高价只是价格垄断的一个典型。在现实生活中，串通定价、利用优势地位控制价格的事例并不鲜见。当务之急是，国家价格管理部门要尽快研究出台对价格垄断的管理办法，依法保障消费者权益。

　　经过多年价格体制改革，我国90%以上的商品价格，由市场竞争形成。《价格法》出台后，国家相继制订了关于明码标价的规定，《政府价格决策听证暂行办法》，《禁止价格欺诈行为的规定》等，但是对于反价格垄断始终没有一个完整全面的法规。这使得反价格垄断工作进展并不顺利。有关专家指出，价格垄断，削弱了竞争、损害了效率，害莫大焉。在有垄断的地方，市场竞争就会失灵。国家对价格管理越放开，就越需要注重反价格垄断。

　　国家计委有关负责人说，他们正在制定《反价格垄断条例》，对于价格垄断的认定、处罚将做出详细的规定。条例出台后，首都机场价格虚高等价格垄断行为必将得到有力的制止。在条例没有出台之前，物价管理部门将采取一切合法手段，尽可能平抑机场虚高商品价格。

　　专家们还认为，反价格垄断还需要加大改革力度，引入竞争机制，尽力破除垄断行业的垄断地位。在自由竞争的环境中，诸如机场商品价格虚高的现象产生的机会将越来越少。(完)

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