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申请方揭“底牌”众代表亮观点
昨天下午，在河南省计委主持的2002年公路客运价格浮动听证会上，省道路运输协会副会长徐国柱受河南省道路运输协会委托，作为申请人向大家宣读了价格上浮申请方案。
该方案的指导思想是：按照“安全、优质、及时、有序”春运工作的总要求，尊重市 场经济条件下价格规律和供求关系的作用；方便旅客出行，有利于客流“削峰填谷”；充分保护农民和低收入阶层的利益；有利于企业提高服务质量，确保旅客走得了、走得好。
浮动的具体意见是：1月28日～2月1日，干线线路在各类车型运价基础上上浮20%，支线线路不上浮。
2月2日～2月11日，干线线路在各类车型运价上浮20%基础上再上浮10%，支线线路在各类车型基础上上浮20%。
2月12日～2月16日，干线线路在各类车型运价基础上上浮20%，支线线路不上浮。
2月17日～3月8日，干线线路在各类车型运价上浮20%基础上再上浮10%，支线线路在各类车型运价基础上上浮20%。
该方案同时注明：春运期间若遇到雨雪等恶劣天气时，可在春运期间浮动后的价格基础上再向上浮动20%。但行车恢复正常后应立即停止上浮。
徐国柱还对申请方案进行了分析说明及上浮幅度测算，得出的结论是客运经营企业春运期间成本提高了17.5%，需要上浮运价给以补偿；并说明即使上浮，利润率也只是从平常的企业年均收入利润率1.3%提高到3.5%，远低于社会平均收入利润率。
省价格成本调查队副队长王新安，向大家宣读了《关于河南省部分公路客运企业营运成本的调查报告》，通过测算分析，预计2002年春运成本构成因素升降相抵后，总趋势较2001年单位成本约上升9%。
省计委价格处负责人宣读了对方案的初审意见，认为材料齐备，符合国家相关法律法规的基本要求。
23名听证代表站在各自的角度，对方案进行了或感情充沛以情动人的解析，或以实地调查测算的数据、充满理性的思辩抒发了个人见解。针尖对麦芒的辩论，使双方更加深了对对方的了解，席间迭起的热烈掌声体现了宽松的民主氛围。
听证会结束后，代表们在发言稿上郑重地签上了自己的名字。今天，代表们将在会议纪要上签署意见，以供决策参考。代表们的发言摘录其后。消费者代表、郑州大学学生会主席张戈——对学生不要涨价
我是8位消费者代表中惟一的学生代表，我的观点是：客运公路涨价不要对学生涨，且要参照铁路的做法，对学生实行半价优惠。其原因如下：要考虑学生的特殊情况，他们不具有生产者和消费者的双重身份，花的都是父母的血汗钱。
据郑州大学学生处和财务处的资料显示，2001届的新生有5000余人来自河南本省，农村学生高达72%，贫困生达25%，特困生高达8%，月生活费几十元的学生大有人在。就连每年3000元的学费，本学年郑大三个校区的3.2万余名本科生中，还有4000余名学生没有交上，比例达到12.5%。食堂每天免费提供的鸡蛋汤，给一顿只吃两个馒头的学生提供了不少营养。一年两个假期不回家的学生处处可见，难道他们每逢佳节就不倍思亲吗？对他们来说，来回几十元的路费也是一笔不小的支出。
消费者代表、务工人员郝雪英——春运票价不该涨
我认为票价上浮的理由不够充分不同意运价上浮。理由如下：
价格上浮不符合价格上涨规律。首先，客运公司增添新车加强维护加强安全措施，是一个企业的应有之举。企业都有设备老化，都会发生故障与春运没有必然联系这些只能从加强内部控制严格成本管理入手自己消化责任而不应该让广大消费者承担。
其次，干线和支线的行车里程是固定的里程的延长，说明车的利润在增长。这里面的汽油费、轮胎磨损都是与这辆车跑的里程数、客运量、利润成正比的平时里程的延长本是增加利润、减少成本的怎么会说成本在增加呢？
第三，回家的心情不是金钱所能阻挡的，但是仅有的一点路费，使打工者在昂贵的票价面前望而却步，因为家里还期待着他们的钱来过年，因此，申请方应该充分考虑到打工一族的处境，票价不应该上涨。
相关部门代表、省财政厅助理调研员海国正——涨幅以10%～12%为好
我本人同意调价，至于调价的幅度，我不赞成交通部门提出的23.4%的涨幅也不赞成某些线段和车型上浮为20%。我认为，根据我省的实际情况，涨幅以10%～12%为好。
消费者代表、省消协副秘书长成平——再涨就有暴利倾向
本会(消费者协会)认为，春运价格不宜上浮。即使上浮，也只能限制在10%以内。
春节是我国最为重要的传统节日，人们大都要回家过年。春运的客源大多是外地乘客，其中大多是外出务工人员和学生，他们是低收入或无收入者。春运期间，同样的车辆、路途，因人员增多会使车内更拥挤，环境和服务可能更下降，但票价却要上涨，这对他们无异是一种变相掠夺。
从市场经济角度来看，春运客流增加，供求关系发生变化，经营者要及时调配车辆和人员。但调配的车辆和人员是有收益的，他们何乐而不为呢？
方案中称，道路旅客运输行业多年来一直是一个微利行业，其实，微利还是赚钱的，那么在平时已经赚钱，且客源又充足的基础上，再平均上浮20%以上，是否有暴利倾向？再者，由此还可能引起其他行业的攀比。
经营者代表、商丘市运输总公司副总经理张红希——不涨价，营运亏损大
我同意运价上浮申请方案。以商丘运输总公司为例，我将春运中客运主要成本增加情况和上浮运价的必要性说明如下：
工资及福利费增加。春节期间大多数行业的人员都要放假，我们客运企业却最忙，这样就须按国家规定增发加班工资。春节3天按300%发工资，春运期间的10天和双休日按200%发工资，40天春运则需发56天工资，比平时增加了14%。
燃料费增加。春运期间由于天气寒冷，车辆用油费用需提高11.2%。加之春运期间天气不确定，雨雪雾天较多，耗油量将比平时增加2成以上。如去年春运，我公司油料费比平时提高了24%。
轮胎费增加。春运期间车辆行驶里程延长，加重了轮胎磨损。购置新胎和旧胎修补费用随之增加。2001年春运，我公司的轮胎费用比平时提高了13.6%。
维修费增加。春运前车辆要进行临检和严格的整修，尤其是主要安全机件要提前更换。春运中，行驶里程增加，车辆维修次数和费用也相应增加。去年春运我公司的车辆维修费比平时提高了22%。
新购车辆、增添和整修服务设施费用增加。为迎接2002年春运，公司投资1000余万元新购置高中级客车40部，另投资300余万元用于购置“三品”检测仪，增配售票微机、候车座椅、发车区指示牌、车场照明设备，另外整修候车厅、停车场等。
管理费用增加。春运中，水电费、通信费、劳动保护费、业务印刷费以及宣传费等都大量增加。
实载率下降，相对增加运输成本。春运期间主要是单向客流，节前上行，节后下行，又造成实载率下降。去年我公司平均实载率为54.9%，而春运实载率仅为51%，这也相对增加了运输成本。
经营者代表、郑州客运总公司副总经理鲁自强——两方利益基本平衡
本人同意上浮运价的申请方案。原因是：
1.春运上浮运价是对经营者在特殊时间段内全员劳动量成倍增加、集中超时超量投入运能、成本消耗大幅度提高等方面超负荷付出的效益补偿。
2.实行春运浮动价，有利于为旅客提供良好的出行条件，并使其不断升华和提高，和整个社会经济发展相适应。
3.春运浮动价是维护旅客合法权益，达到企业经营者、消费者利益基本平衡的途径。
今年的申请浮动价方案，充分考虑不同时期、不同地段执行不同的上浮价，在调节上更加明细，更加灵活，充分照顾了县乡农民、低收入者的承受能力，有利于实际运作。这一方面调动了经营者的积极性，同时也增加了经营者的责任感，又防止和抑制了乱涨价等违规行为的发生，相应地维护了消费者的合法权益。使得经营者和消费者的利益达到基本平衡。
消费者代表、农民司马克里——为农民开一条不涨价的通道
申请人提出的涨价理由是无力的。申请人只是说1999、2000年和2001年春运价格政府定价方案是不完善的，它有助于春运市场创收的依赖心理，违背了市场价值因素。为了修订这条法规，国家计划发展委员会2001年发布了10号令，制定了《政府定价格听证暂行办法》，随后又发布了11号令，并公布了2001年8月1日实行。为了规范政府制定价格合法行为，提高完善政府价格决策的科学性，去年12月4日，又根据国家《价格法》制定了《政府定价行为规则试行办法》，于2002年2月1日正式执行。这些法规的出台，对客运经营者提出涨价的法律依据就彻底否认了，这就奠定了目前客运市场稳定的基础。
客运成本提高等理由，我认为，这是为变相涨价所作的辩护！这种理由没有法律效力和依据。作为一个企业的管理者，应提高自身的专业素质，建立一个科学的、规范的企业运行机制，这才是降低成本的主要途径。我希望我们的客运经营者要从法律的角度，站在公正、公平、共存的立场上，给我们8000万河南农民兄弟开辟一条不涨价的绿色通道。
今日相关链接
北京：今年春运期间不涨价，但牵涉到外省市的线路部分，根据当地春运票价随行就市。
上海：春运期间将部分线路的涨价时间由春运的40天缩短为25天，并对学生实行半价。
湖南：今年1月12日，湖南有关部门向媒体披露，鉴于油价下跌，运力增加等原因，湖南省今年春运票价维持原有水平不变，春运期间决不涨价。
陕西：陕西省今年客运不举行全省统一的价格听证会。1月16日，西安等地运管处发出通知：春运期间汽车旅客票价保持相对稳定，按原审定票价执行。
济南：济南长途汽车总站从1月19日到春运结束，除发放300个“特困优等生免费乘车证”外，对济南市所有大中专院校学生以及随行家属实行8折优惠，并对所有行李免费。打折幅度最大、覆盖范围最广的是本月18日正式开业的济南长途汽车南站，该站对所有乘客一律实行6.6折优惠票价。(本报首席记者杜超)
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