新华网银川1月27日电(记者陈晓虎) 宁夏青铜峡市叶升镇席庙村曾是远近闻名的“无法村”，这里的群众经常集体上访、拒交公粮，导致干部怕见群众，群众围攻干部，全村工作几乎瘫痪。1999年前，席庙村一些村民拒交公粮长达13年之久，累计拖欠提留统筹达51万元，户均2400多元。

　　记者近日到这个村调查时发现，村中面貌大变：村务公开，干群和谐，提留统筹少有拖欠；已连续3年无集体上访闹事事件；去年全额完成国家税收和夏粮订购任务。

　　席庙村的变迁折射出一个道理：只要干部能忠实实践“三个代表”，为群众讲真话、办实事、解难题，就能赢得群众的信任，就能促进农村长期稳定和快速发展。

　　“鱼塘事件”13年结干群疙瘩，群众气顺顺在矛盾化解

　　1985年，席庙村三队把28亩集体鱼塘承包给村民席建民，当年席建民向村上交了150元承包费后，便不再向村上交纳任何费用。村委会多次要收回鱼塘，但都遭到席建民的无理拒绝。村民气不顺，意见大，认为村干部拿了席建民的好处，假公济私，就多次到市、镇集体上访。

　　自此，“鱼塘事件”逐渐酿成，且成为13年来久拖未决的“老大难”问题和引发各类矛盾的焦点，殃及全村，波及全镇。席庙村村民以此为由，开始集体拒交公粮和各种提留款，其中仅席建民一户就抗缴各种款1.4万多元。一些村民认为，不交提留款就是“无息贷款”，拖着没人敢管。村民席正海反映，村干部上门追要欠款时，不是遭村民白眼就遭狗咬；村干部召集全村大会时，不是没人去，就是被群众骂散会，这里几乎成了农村工作的死角。

　　席庙村日益恶化的局面，引起了青铜峡市新任领导的重视。为彻底理顺席庙村的干群关系,1999年，市委在开展依法治市活动中，特指派市法院副院长张纪军担任席庙村工作组组长进驻村里，经过1个多月的调查摸底，工作组、村委会一致认为，要依法解决“鱼塘事件”。随后，村委会一纸诉状把席建民告上法庭，青铜峡市人民法院依法判决由席庙村村委会收回席建民非法占用13年的集体鱼塘。在席建民以种种借口拒不执行的情况下，于8月3日进行了强制执行。这天，近千名干部群众头顶烈日到现场观看，席庙村村民还自发为依法执行的法官和村镇干部送来凉茶，递来毛巾。叶升镇镇长任贵生激动地说：“这可是席庙村村民13年来第一次亲密接触我们干部啊！”

　　“鱼塘事件”终于成功平息，席庙村人憋了13年的气理顺了。工作组在工作中坚持不抽群众一根烟，不吃群众一口饭，扎实的工作作风赢得了村民的信任。村民开始连夜排长队到工作组交回历年拖欠款42.8万元，个别困难家庭也主动递交了还款计划书。看到群众几天的“突变”，工作组和村镇干部深有感触，过去大家都说席庙村“刺头多”，村民思想觉悟低，工作无法开展，没有一个村镇干部愿到这里蹲点包队。可事实证明，只有落后的干部，没有落后的群众。只要干部能依照党的农村政策和国法办事，及早化解群众心中郁结的“疙瘩”，人民群众就会一心一意跟着党走。

　　“白条干部”年吃一万太黑，群众眼亮亮在村务公开

　　村干部从“鱼塘事件”中明白了一个理：村级事务要取信于民，就必须进行村务公开，做到公正、公平、公开。

　　叶升镇镇委书记包学义讲，席庙村乱的另一根源是村务从未公开过，一年到头也不开个村民大会，老百姓交钱干活不明白，个别干部欺上瞒下，甚至“处事不公”、“吃喝成风”。1998年，镇党委对席庙村领导班子进行了调整，并派镇主要领导经常与新任村干部谈心，教育他们“当干部要带头吃亏，事事给群众做表率”，克服过去那种“贪小利、搞特殊”的错误思想。

　　村委会主任吴波说，村上集体经济收入每年满打满算只有3万多元，村财务规定每年招待费为1500元，但接手村委会时，各种吃喝白条一大堆，光1998年的“生活招待费”就高达1万多元。“看到这个烂摊子，我吓了一大跳，难怪人家说村级干部是‘喝白酒、吃白饭、打白条’的‘三白干部’呢。”

　　为彻底转变干部在群众中的不良形象，叶升镇在席庙村第一个开展村务公开试点。村上民主选举产生民主理财小组，民主监督小组。村级财务、土地管理、计划生育、统筹提留、各业承包，这些群众过去蒙在鼓里的事情全部公开，群众眼睛明亮了。特别是广大村民普遍关心的村级财务管理，村上通过公开栏和明白墙定期逐项予以公布。财务收支、合同执行、农民负担一年公开一次；救灾款发放、困难补贴随时公开；群众反映强烈的“吃喝”问题实行全程公开，每笔开销由村上的民主理财小组成员审核、组长签字，村长签字后，会计方可报销入账。据了解，这个村的“生活招待费”已连续两年没有超过1000元。

　　过去在兴修农田水利出义务工时，一些村、队干部利用手中之权，常常免掉自已家人及亲属的义务工。如今可不行，村上建立了义务工使用台账，谁不出工，村民一清二楚。1999年和2000年两年间，原任村支部书记席会清的家人因为有事而少出工，被折扣385元。一些群众争着给记者说：“我们不怕负担重，就怕不公正，如今干部一身清风，我们一目了然，干部让干啥我们就干啥，心里服！”

　　干部“怕、躲、拖”冷了群众心，群众心热热在民主管理

　　席庙村包村干部哈保中的最大感触是，只要干部干的事情经过了组织民主决策，是符合大多数群众的意愿和利益，而不是黑屋子粘乎出的“一言堂”，就不要怕这怕那。关键要主动干，不要躲避矛盾，否则小问题拖大，大问题拖炸，拖的过程就把群众的心拖冰拖凉甚至拖伤。去年，在农村“三个代表”学教活动中，席庙村围绕“不怕、不躲、不拖”健全完善了许多制度，干部作风明显转变，群众的民主意识也日益增强，基层组织真正活了起来。

　　一队村民哈福才和王学生因宅基地问题，经常争吵打架，哈保中和村干部不躲避矛盾，但上门调解时，两家都骂他们是“糊涂官”，哈保中依法通过土地局重新丈量了两家宅基地，划清了界线。之后，哈保中又多次上门摆事实讲道理，两家从冷眼相对到和颜相迎，哈保中成了“座上客”，两家人也握手言和。

　　制度是民主的保障。近两年来，席庙村党支部、村委会逐步健全了村民代表大会、民主选举村干部、民主评议、农村财务审计、定期检查村务公开等规章制度。村民代表大会每年召开一次，听取村干部年度工作报告，审议村级重大决策和发展规划，听取村干部的述职并进行民主评议，对不称职、大多数群众不拥护的干部及时改选。

　　去年开春，村委会召开村民代表大会，村民提议重修村上的主灌渠——王渠。王渠是1984年修建的，由于年久失修，淤泥厚积，渠道窄小，淌水不畅，经常引发村民矛盾。经过村会计核算，重修王渠需资金57万元，除去银行贷款，市里支持，村民要集资10多万元，平摊每人负担100多元。部分代表提出，咱村群众不是很富裕，还是改造为好。会计一算账，村民除出义务工外，只需再出8元钱，村民代表认为这个提议好，一致举手通过。村干部立即动员所有村民出工出力，仅花3天时间就清了淤泥，近10年的淌水难问题解决了。村民席振汉说：“过去有事干部不说，说了也是白说，拖个一两年，随便。现在不服不行，干部民主决策，村民做主，啥事都有谱。”(完)

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