本报讯 柴松岳省长在政府工作报告中说，要不失时机，全面推进新一轮改革开放。

　　切实转变政府职能，创新管理方式。根据世贸组织规则的要求，积极调整政府管理经济社会的体制和方式。继续深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项，简化审批环节，积极推行并联审批和网上审批，完善集中审批制度，规范审批行为，提高审批效率。继续整顿和规范中介机构，积极稳妥地引进国外会计、咨询和法律等现代中介服务机构，逐步形成竞争机制，推动中介服务机构走上企业化经营、规范化管理、社会化服务的轨道。有计划地对公务员进行公共管理和世贸组织知识培训，促进公务员转变管理理念，提高运用世贸组织规则的能力和水平。推进财政支出管理改革，推行国库集中收付，完善会计集中核算管理制度，努力建立公共财政运行体系。建立和完善现代企业制度，理顺政府和企业的关系。加大对扭亏无望国有企业的兼并、破产力度，鼓励外资企业、私营企业并购国有企业。进一步优化股权结构，加快国有独资公司产权多元化改造，降低国有控股公司的国有股比例。深化国有企业分配制度改革，探索管理要素参与分配，完善经营者年薪制和期股权制，改进企业职工收入分配办法，加快建立有效的激励和约束机制。引导有条件的私营企业和股份合作制企业实施公司制改造，优化股权结构，鼓励制度创新和管理创新。

　　建设“信用浙江”，进一步发展健全有序的市场体系。继续大力整顿和规范市场经济秩序。加强联合执法，坚决查处、打击假冒伪劣、合同欺诈等严重扰乱市场秩序的行为。坚持标本兼治，制定和完善相关的法规和政策，加快建立企业和经营者信用信息系统，建立健全日常管理、监督机制，引导企业增强信用意识，使市场主体的行为逐步规范有序，促进社会信用体系加快形成。搞好网上技术市场建设，促进科技成果加快交易和转化。培育企业经营者市场，促进高素质职业经理队伍的形成。继续深化土地使用制度改革，全面推行土地收购储备制度和经营性用地招标拍卖制度。

　　进一步完善社会保障体系，提高保障能力。积极推动非公有制企业参加社会保险，加强社会保险基金的征收和管理，努力增加财政对社会保障的投入，按时足额发放下岗职工基本生活费和离退休职工养老金，实现下岗职工基本生活保障和失业保险的完全并轨。整体推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，进一步调整医疗服务价格，规范药品集中招标采购，减轻人民群众的医药负担。

　　千方百计扩大出口，保持对外贸易的良好发展势头。简化生产企业自营进出口资格登记程序，加强对获权企业的指导和服务，推动更多的中小企业走向国际市场。研究探索符合国际贸易规则的出口扶持新办法，认真落实国家对出口生产企业全面实行“免、抵、退”的政策，保证外贸出口稳定增长。高度重视进口工作，努力扩大先进、适用技术引进规模，增加关键设备的进口，促进结构调整和产业升级。

　　加大招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。调整利用外资的重点和方式，多形式开展商业化招商，把招商引资的着力点转向鼓励外商独资、外资并购和吸引跨国公司、国外高科技企业来我省投资。切实搞好各类国家级开发区、保税区、出口加工区和省级重点开发区建设，充分发挥开发区在利用外资中的集聚作用，使之成为我省经济的重要增长点。

　　积极实施“走出去”战略，推动企业以更大胆魄走向国际市场。鼓励省内优势产业、优势企业向境外拓展，支持有一定规模的非公有制企业到境外投资，设立研发中心、开展加工贸易以及合作开发资源。认真落实支持“走出去”的有关政策，帮助企业解决各种困难，使企业更好地拓展国际市场。

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