赵钟恒：变人口为人手 变消费为生产

　　“受大中企业大量裁员、农村剩余劳动力进城、机构改革减员分流、新的劳动力的成长等多种因素的影响，2002年我省就业形势仍十分严峻。”谈及下岗职工再就业问题，省八届政协委员、省劳动厅原厅长赵钟恒首先客观地分析了目前我省的就业形势。

　　赵钟恒委员接着指出，这并不是说就没有了出路。首先，组织者和生产者都需要转变观念。我们劳动部门要转变观念，考虑如何将人口变成人手，将消费者变成生产者。下岗职工也要改变就业观，以前曾经出现过这样的情况，劳动部门为下岗职工组织了劳动力供需洽谈会，一些下岗职工总嫌弃工种不好，不愿意接受。大家不要都盯着那几个有限的岗位，服务性行业其实非常好，服务性行业是朝阳产业，有着广阔的前景。如果千军万马都往一条路上挤，势必形成就业岗位的矛盾。其次，政府要在政策和资金上给予大力支持。要增加培训下岗职工再就业的支出，授之以渔、授之以技，积极为下岗职工创造再就业的技能、机会和岗位；要为弱势群体的再就业大开绿灯，多提供便捷优惠措施，创造良好的服务环境。在一些绿化、环保等公益事业上考虑照顾年龄较大的特困职工，不少行业招工时都有一条限制“年龄在35周岁以下”，年龄较大的弱势群体我们不能忽略。

　　周法成：努力改变下岗职工的生活状况

　　结合自身的工作，省八届政协委员、省总工会副主席周法成对如何改变下岗职工、困难职工的生活状况进行了分析。

　　周法成认为首先要加强对下岗职工的培训，进一步做好职业介绍工作，积极拓宽下岗职工再就业的途径。去年全省各级工会培训下岗职工14.5万人次，帮助4万余人次下岗职工实现了再就业；其次是继续兴办以为困难职工服务为宗旨的职工消费合作社，目前全省已建1021家，安排下岗职工及子女3460人，向职工让利1160万元；然后要积极在全省下岗职工特别是困难职工中开展小额借款活动，变输血为造血。截至去年底，全省各级工会小额借款总额已超过2670万元，借款人次达16400余人；还有要使各级工会努力发挥协调服务作用，为困难职工子女上学提供帮助等等。

　　周法成随后指出，从去年省总工会对466家国有困难企业的调查情况来看，下岗职工基本生活保障和再就业问题仍非常突出，困难职工人数和困难职工群体呈增多趋势，困难职工的生活问题仍然是当前最紧迫的问题。为此，政府要继续加强对“三条保障线”的实施领导，切实做到“应保尽保”。

　　王延明：让每一个困难户都成为我们关心的对象

　　省九届人大代表、省民政厅厅长王延明注意到，李克强省长在政府工作报告中用一大段文字对城乡最低生活保障制度进行了论述。王延明说，可以看出，新的一年政府对困难家庭基本生活仍是非常的关心和支持。

　　王延明说，我省从1996年开始探索建立城市最低生活保障制度。去年，我省以摸清低保对象底数、加大资金投入、扩大低保覆盖面为重点，进一步规范操作，严格管理，依法行政，加快了我省城市低保工作法制化、规范化进程。我省不少地方制定了《城市低保工作操作规范》，并根据当地经济发展水平和物价上涨等因素，定期对保障标准进行适当调整，如郑州市政府从2001年7月1日起，将城区最低生活保障标准由原来的169元调整到180元，并对70岁以上的保障对象每月增发50元特别补助。

　　在谈到建立社会保障体系面临的主要困难和问题时，王延明说，由于我省经济基础薄弱，我省各级财政尽最大努力增加投入后，仍将有6亿元的资金缺口。针对于此，王延明建议，中央财政城市低保转移支付资金应实现制度化，尽快出台与城市居民最低生活保障工作相配套的优惠政策或指导性意见，同时充实工作力量，尽快将城市低保资金纳入社会保障补助资金专户，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占和挪用。

　　郑大文：人民的利益高于一切

　　作为一名来自47万人口县的父母官，省九届人大代表、南乐县县委书记郑大文对如何改变基层贫困人口的生活现状自然非常关注。郑大文说，“劳动和社会保障是社会关注的热点、难点、焦点，在这次人代会上，政府工作报告又把劳动和社会保障工作提到了十分重要的位置。对此，我更感到了积极改革社会保障制度的必要性和紧迫性。”

　　郑大文说，这三年来，我县是把做好劳动和社会保障工作作为实践江总书记“三个代表”重要思想的具体行动和为人民群众办实事的“德政工程”来抓的。到目前为止，全县参保企业112家；国有企业下岗职工基本生活继续得到有效保障；企业离退休人员养老金实现100％足额发放。郑大文同时指出，由于南乐地处内陆，经济欠发达，企业数量少，创造就业岗位、吸纳劳动力的机会少，社会保障工作也面临着许多困难，征缴困难、社会参保意识差等深层次的问题也正在逐步暴露出来。郑大文深有感触地指出，今后，南乐要进一步优化企业发展环境，大力发展乡镇企业和个体私营经济，增加下岗职工和失业人员就业机会。同时要进一步扩大社会保障的范围和内容，全力促进经济发展和社会稳定。(本报记者 平萍)

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