昨天上海市政府召开旅游工作会议，宣布上海旅游对外资“开门”，允许美国、欧洲和日本的大旅行社在沪兴办独资或控股的合资旅行社。

　　按照本市今年的旅游工作计划，上海将在年内建立1－2家中外合资或外商独资旅行社及旅游会展服务中心；引进海内外有实力的旅游企业集团，通过投资、参股、兼并、收购、迁移总部等方式来沪安营扎寨，构筑全国性旅游大市场。

　　据了解，沪上不少外资旅行社的代表处早在前几日就获悉政策将有变动。昨天该政策一经正式宣布，驻沪外资旅行社的代表处纷纷和国外总部联系。而内地旅行社这几天也和外资旅行社频频接触，他们已经感受到了外资的冲击。

　　外资叩门：我要进来

　　早在好几年前，就有外资旅行社意图进军申城旅游市场，终因政策条件不够宽松而宣告流产。但据业内人士透露 不少外商和内地旅行社的合作一直没有中断过。自从去年12月20日国务院出台新的《旅行社管理条例》之后，上海本地旅行社就开始频频与外资“握手”。

　　昨天的消息一传出，沪上不少外资旅行社的代表处纷纷向国外的董事会汇报上海旅游政策的重大变动。

　　德国凯撒旅游集团执行董事陈中扬认为，新规定将对内地旅游市场造成巨大的冲击，首当其冲的便是对人才的争夺。外商一旦在中国开设合资或合作经营旅行社，其丰厚的薪金，优越的工作环境以及强劲的发展势头都会让内地旅行社的管理人才和专业人才趋之若骛。其次，外资旅行社将会对旅游市场的各个环节逐一击破，比如对航空运输代理的冲击。

　　沪上业界应声：到底谁怕谁

　　听到上海旅游业开门迎外资的消息，不少上海国有旅行社负责人都是心头一惊，对于内地旅行社来说，目前面临的不仅是抓住商机的问题，现在已经到了抢夺生机的紧要关头。

　　上海中国国际旅行社有限公司总经理何成明显得很冷静：“一谈到外资进入，人们的第一反应是‘狼来了’。其实，外商何尝不把我们看成是狼呢？面对陌生的投资环境，一些外商认为自己进入中国市场就如羊进狼群。”

　　锦江旅游有限公司总经理助理陆振熙认为，新政策将会冲击内地旅行社的两头：国有大社和家庭模式的小社。但想不到，外资会逼得这么凶。

　　中外实力大碰撞：各显神通

　　谈到内外资的实力对比，国旅总经理何成明显得比较乐观：“蟹有蟹路，虾有虾路，我们和外资的生存点不一样。他们擅长的是商务旅游和会展旅游，传统旅游这一块我们仍有优势。内地旅行社此时不应太悲观，也不要太乐观，应立足于自身，不排除外援，不排除合资。”

　　何成明认为内地旅行社的优势在于：首先是天时地利人和，在信息、人才、营销网络和风土人情方面有本土化优势；其次是经营成本低；三是目前的出境游市场还没有开放，还有一块独享的“蛋糕”。至于劣势，主要是管理方式落后，效率低下，机构庞大，人才急需培训。

　　而不少外资旅行社拥有世界知名的品牌，有成熟的经营理念和营销网络。他们主要的劣势是经营成本高，存在中西文化差异，短时间内难以消除。

　　“联姻”的方式：多种多样

　　外资“杀进”中国，相互选择的问题在所难免。德国凯撒旅游集团执行董事陈中扬告诉记者：“如果我们选择合作伙伴，会选择中小型的旅行社。它们的机制比国有大型旅行社更灵活，人员构成更简单，而且没有沉重的包袱，如债务和富余人员。”而国旅总经理何成明则认为“外资不但可以和国旅合作，也可以选择和国旅的某一部门合作，不一定要投入资金，品牌也可以入股。”

　　据了解，早在三年前，国旅就已经和美国某大型旅行社商谈合作事宜。由于出资比例和设立分社方面碰到政策障碍，只好暂时搁浅。

　　另外，上海一些旅行社早就注意培养潜在消费群体，建立自己的营销网络。和德国贝塔斯曼出版社广开书友俱乐部一样，国旅也在两年前创设了“国旅之友俱乐部”，目前已经有1万多名会员。他们把这些会员细分化，开发了“摄影旅游”等产品。几年后，这张巨大的俱乐部之网就是国旅的一笔巨大财富。按照何成明的话来说，“我们不但要圈地、圈钱，也要圈人。”

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