最近,全省工商系统正在对节日市场进行集中整治,对事关人民群众身体健康的食品、肉食品等消费品进行重点检查,查处了一批销售假冒伪劣商品和“问题肉”的经营户,查处案件1490件。在检查中,执法人员发现市场上的注水肉、病害猪肉依然不少,生猪私屠滥宰现象仍十分严重。“问题肉”屡禁不止,老百姓何时才能真正吃上“放心肉”呢?抓好生猪定点屠宰、肉品检验检疫和市场监管已成当务之急。
其实,自80年代生猪产销市场放开后,老百姓能不能吃上“放心肉”,就一直成为各级政府部门和普通消费者共同关注的热点问题。1987年,国务院提出了加强生猪屠宰管理“十六字”方针,即“定点屠宰,集中检验,统一纳税,分散经营”,目的就是让消费者吃上“放心肉”。1997年,国务院又正式颁布实施《生猪屠宰管理条例》(以下简称《条例》)。多年来,我省在全省大力推进生猪定点屠宰工作,制定了多个地方性管理法规,加快了“放心肉”工程的实施步伐,生猪定点屠宰工作曾多次受到国家有关部门表彰。目前,我省81个市县区全面实现了生猪定点屠宰。
去年,全省定点屠宰的生猪515.9万头,在屠宰时检出各种病害生猪11591头。去年8至10月份,我省对全省肉类市场进行了一次专项整治,捣毁取缔私屠滥宰窝点417个,查处不合格屠宰厂(场)82个,查出有问题的冷库37个,查处病害、劣质、注水肉84188公斤。这次专项整治,一方面有力地净化了市场秩序,另一方面也反映出我省肉类市场还存在许多问题。
“问题肉”为何难以封杀?主要原因大致有七点:一是我省定点屠宰发展还不平衡,有的市县定点屠宰厂过多,农村仍存在定点屠宰死角,私屠滥宰现象严重;大部分屠宰厂还停留在“集中场地、各自屠宰、分散经营”落后的定点方式上;二是检验检疫设备差、人员素质偏低,大多数厂只凭肉眼直观检验,有的甚至只管收费盖章;三是市场监管不力,对宾馆饭店、学校等集体伙食单位及城乡结合部等缺乏有效的监管,乡镇以下定点屠宰管理几乎是空白;四是处罚太轻,除对私屠滥宰的屠商和经营“问题肉”的商贩,没收工具和肉品,处以部分罚款外,再无其他处罚办法;五是各地税费标准不一,对区域间生猪流通带来负面影响;六是一些不法商贩或经营者收购病害猪肉,将其加工成半成品或熟食上市,增加了检验和监管难度;七是少数农户片面追求养殖效益,将生猪催肥,喂瘦肉精,导致“问题肉”难以根除。
生猪定点屠宰布点规划十分重要,定点屠宰厂太多,设备简陋,既影响企业做大做强,又影响肉品加工质量和集中检验检疫工作。有关部门负责人在接受记者采访时说,上海、广州等大城市也只有3家大型定点屠宰厂,而合肥却有6家,我省有的城市多达几十家。其实一家合肥肉联厂就可以解决合肥市的肉品供应问题,该厂引进了国外先进的屠宰设备,又有检验检疫能力,可日加工生猪近2000头,如今设备却一直闲置,企业也陷入困境。造成这种结果的一个重要的原因,是合肥还另有5个小的定点屠宰厂,屠宰量被分流。
“放心肉”工程是一个系统工程,需要各部门通力合作、密切配合,需要在各个环节从严把关。在生产环节,农技部门要加强畜禽防病、防疫,有关部门要对饲料生产企业进行监督,杜绝添加激素或对人体有害物质,要教育、引导农民科学养殖;在加工环节,要完善定点屠宰厂的布局和技术性准入标准,对现有定点屠宰企业进行分级注册制,对过多的定点屠宰厂进行重新整合,推动屠宰加工企业提高规模化、现代化水平;在流通环节,要加强检验检疫和市场监管,将集中整治与日常监管相结合,由主管部门牵头,与工商、质监、农业、卫生等部门经常开展联合执法行动,取消市场肉品补检制度,今后未经检验检疫的肉品一律不准上市销售。此外,要进一步深化产销体制改革,将生猪定点屠宰工作与政府宏观调控相结合、与建立肉品批发市场相结合、与连锁配送相结合,使定点屠宰以定点屠宰厂为依托,向生产环节和市场延伸,形成一条产业链。(余晓林 刘建国 王友胜)
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