本报讯 外资可在沪控股合资旅行社、外省市旅游企业来沪经营旅行社业务可享受优惠、本地旅行社“走出去”跨国经营可获政策支持……9项旨在加快旅行社业扩大开放的“大手笔”即将付诸实施。这是记者从昨天召开的市旅游工作会议上获悉的。

　　目前上海在合资旅行社领域依然是一片空白。入世后，进一步扩大旅行社业的对外开放，加快建立中外合资旅行社，“借外力”求得新发展，已迫在眉睫。为此，市旅游委出台了一系列新政策：允许欧美和日本的大旅行社在沪兴办控股的合资旅行社，年内就将建立1～2家中外合资或外商独资旅行社。本市旅游市场同时向外省市有实力的旅行社企业（集团）开放，凡通过投资、参股、兼并、收购、迁移总部等方式来沪经营旅行社业务的，可在市场准入、企业人员户籍和居住、收费、银行信贷等方面享受上海市政府有关优惠政策。

　　构筑跨省市、跨国经营群体，把产业链及资源配置地范围扩大到海内外，也列入了今年上海旅游发展的时间表。鼓励和支持本市有条件的旅行社企业“走出去”，开拓国际、国内两个旅游市场，凡“走出去”跨国经营的旅行社企业，将享受上海市政府有关“走出去”战略的政策支持。

　　即将投入实施的9项重大举措还包括：加快苏浙沪长江三角洲城市群旅游共同市场联合开发步伐；支持旅行社与航空、铁路、旅游汽车、水上客运、饭店等企业组建以资产为纽带的集约化经营的旅游企业集团；对本市旅行社实行创汇奖励制度；对符合一定条件的旅行社在其开设第11个营业部起免收保证金。

　　市委副书记龚学平在昨天的会议上提出，上海旅游系统广大干部群众要以积极进取、奋发有为的精神状态，努力抓住机遇，迎接中国“入世”挑战，保持上海旅游业发展的良好势头。龚学平在讲话中分析了上海旅游业面临的挑战和机遇，强调要积极研究对策，形成发展新思路、新举措，特别是要充分利用我国“入世”后的过渡准备期，争取旅游业扩大开放的先发效应。他提出，上海旅游业要在吸引外资、吸引国外大型旅游企业来沪办企业方面加快步伐；同时要着力抓好全社会有关资源和优势的整合，形成合力，真正构筑起大旅游、大市场的发展格局；要考虑让有条件的旅游企业“走出去”，参与国际市场的竞争。龚学平还要求旅游管理部门切实转变职能，面向社会，依法管理旅游市场；各个相关行政管理部门加强协调合作，综合治理旅游市场，以规范有序的旅游市场秩序展现上海旅游业的新形象。

　　（记者陶健）

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