关于河北省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与此2002年国民经济和社会发展计划（草案）的审查报告

　　（2002年1月28日河北省第九届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过） 河北省第九届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会主任委员 龚焕文

　　主席团：

　　河北省第九届人民代表大会第五次会议，听取和审议了省发展计划委员会主任韩生雨受省人民政府委托所作的《关于河北省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，审议了省人民政府提交的《河北省2002年国民经济和社会发展计划（草案）》。根据代表们审议的意见，计划预算审查委员会进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　2001年，省人民政府在省委的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院的各项工作部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，加强调控，努力克服国内外经济环境变化带来的各种不利影响，使全省国民经济保持了平稳运行的态势，绝大多数指标完成了计划任务，实现了“十五”计划的良好开局。农业和农村经济取得新进展，农业经济结构调整迈出新步伐；工业生产稳定增长，投资结构有所改善；财政收入增长较快，金融形势稳定；消费需求平稳增长，人民生活水平有所提高；社会保障得到加强，环境质量有所改善，科技、教育和各项社会事业全面发展。总的看，2001年计划执行情况是好的。但是，经济运行中还存在着一些值得注意的问题：农民增收比较缓慢，农业产业化经营有待加强；固定资产投资增速减慢，经济增长后劲不足；工业经济结构性矛盾突出，亏损企业和亏损额增加；外贸出口增长不快，实际利用外资下降较多；就业和再就业压力加大，社会保障制度尚需进一步完善。这些问题如不采取切实有效措施加以解决，将影响我省实现跨越式发展的进程。

　　计划预算审查委员会认为，省人民政府提出的2002年国民经济和社会发展计划（草案），体现了中央经济工作会议和省第六次党代会精神，综合考虑了经济增长形成的基础和影响经济发展的各种因素，指标安排合理，各项措施可行。计划预算审查委员会建议省九届人大五次会议批准省人民政府提出的河北省2002年国民经济和社会发展计划，同意省发展计划委员会主任韩生雨受省人民政府委托所作的《关于河北省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

　　2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，为全面完成本次大会批准的计划任务，提出以下建议：

　　一、大力推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。要继续加大对农业的投入，加强农田水利、人畜饮水、乡村道路等基础设施建设，改善农村生产生活条件。要把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计抓上去。要高度重视加入世贸组织后，我省农业面临的机遇和挑战，进一步调整农业结构，确保粮食安全，加快畜牧、蔬菜、果品等龙型经济发展。大力推进产业化经营和农副产品的加工增值，把发展乡镇企业与城镇化建设结合起来，组织农村剩余劳动力向非农产业的有序转移，加快县域经济发展。要继续加大扶贫开发力度，抓好农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　二、加大项目谋划力度，努力扩大投资规模。要按照跨越式发展的要求，尽快扭转固定资产投资增速减缓的局面。谋划项目要有新思路，制定新的政策和措施，在积极争取国家支持和吸引外部投资的同时，进一步调动企业投资积极性。切实用好国债资金、财政资金、信贷资金，积极引导、启动社会和民间投资。要优化投资结构，在支持国家重点项目建设的同时，大力发展一批高科技项目，特别要加大用先进适用技术改造传统产业的力度，提高更新改造投资的科技含量，进一步加强对重点项目建设的协调调度。

　　三、优化工业经济结构，提高企业经济效益。要加快工业产业结构调整，以市场为导向，以科技创新为动力，改造提升传统产业，着力壮大优势产业，加快以信息化促进工业化的进程，加快形成传统产业的群体优势和高新技术产业的局部强势，大力发展个体、私营等非公有制经济，培育新的经济增长点。要以体制创新为核心，加快建立现代企业制度，解决束缚生产力发展的体制性障碍，完善和落实知识、资本和技术等生产要素参与分配的政策，推进生产要素合理配置，继续着力抓好国企改革和扭亏脱困工作，强化企业管理，提高盈利水平。要引导企业切实加大对新产品开发的投入，争创名牌产品，努力提高新产品比重，增强我省产品的竞争力，提高工业经济的整体效益。

　　四、切实改善发展环境，提高对内对外开放水平。要积极转变政府职能，按照世贸组织规则和我国入世承诺，抓紧地方性法规、规章及有关政策规定的制定和清理工作。坚持依法行政，提高政策透明度，简化审批程序和环节，增强服务意识，提高办事效率。坚决制止乱罚款、乱收费、乱摊派，认真整治投资环境。要深入实施两环开放带动战略，充分发挥区位优势，加强与京津等兄弟省市的联合与协作，改进招商引资方式，推动全省对内对外进一步开放。要加强生态环境建设，重视人才资源开发，为经济发展创造良好的社会环境。

　　五、强化社会保障措施，不断改善人民生活。要进一步加强养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障工作，完善社会保障法制化建设。要认真贯彻执行国家有关社会保障方面的法律、法规，依法加大养老保险和失业保险资金的征缴和清欠工作力度，大力推进非国有企业的参保扩面工作。结合完善分税制和预算编制改革，对各级政府的事权和财权进行合理划分，提高财政保障能力，认真落实城镇居民三条保障线，继续做好农村救灾工作。要适应城乡居民多方面、多层次的生活需要，发展灵活多样的就业形式，为新增就业人员和下岗职工出中心创造更多的就业机会，采取切实可行的措施加强下岗职工基本生活保障，增加城乡居民特别是低收入者的收入，不断提高全省人民的生活水平。

　　以上报告，请予审议。

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