（2002年1月28日河北省第九届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过） 河北省第九届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会主任委员 龚焕文

　　主席团：

　　河北省第九届人民代表大会第五次会议，听取和审议了省财政厅厅长王加林受省人民政府委托所作的《关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算（草案）的报告》，审查了省人民政府提交的《2002年河北省省级及全省政府预算（草案）》。根据代表们审议的意见，计划预算审查委员会进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、计划预算审查委员会认为，全省各级人民政府及其财税部门认真贯彻落实积极的财政政策，坚持依法理财，继续推进预算管理改革，部门预算改革已在全省普遍推开，财政集中收付开始试行。坚持依法治税，加强税收征管，加大税费清欠力度，并积极消化了以前年度部分虚收。为保证公教人员工资和社会保障资金做了大量工作，积极争取中央财政对我省的支持，为全省经济和社会各项事业的发展提供了有力保障，较好地完成了省九届人大四次会议批准的预算任务。但是，在执行中还存在一些不容忽视的问题。收入增长结构不够合理，非税收入增长比重大。收支两条线政策执行不够规范。部分县财政仍很困难，一些县乡公教人员以前年度拖欠的工资还没完全解决。一些建设资金使用分散，有的部门预算执行中变动较多。

　　二、计划预算审查委员会认为，2002年预算安排以“三个代表”重要思想为指导，贯彻了党的十五届五中、六中全会和中央、省经济工作会议及财政工作会议精神，体现了积极的财政政策的要求。坚持“一要吃饭，二要建设”和统筹兼顾、全面发展的方针，财政收入保持了适度增长，支出安排突出了重点，措施可行。

　　三、计划预算审查委员会建议，省九届人民代表大会第五次会议批准省人民政府提出的2001年省本级预算执行情况的报告和2002年省本级预算，同意省财政厅厅长王加林受省人民政府委托所作的《关于河北省2001年省本级预算及省总预算执行情况和2002年省本级预算及省总预算（草案）的报告》。为确保全年预算任务的完成，提出以下意见：

　　（一）适应入世要求，推进公共财政建设。要树立公共财政理念，增强财政透明度，提高理财水平。认真清理地方性财税法规、规章及有关规定，为各类企业创造公平的竞争环境。完善和深化部门预算、综合预算、财政集中收付、政府采购等项改革。规范财政资金供给范围，清理和压缩不符合公共财政和世贸组织规则要求的各项开支，将财力主要用于社会公共需要和社会保障。

　　（二）完善分税制财政体制，理顺各级收入分配关系。结合我省实际，完善分税制财政体制，注意调动各级政府发展经济的积极性，促进经济协调健康发展。继续加大对困难县的转移支付力度，规范转移支付办法。抓好农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　（三）集中财力办大事，提高资金使用效益。要切实搞好项目前期论证工作，认真编制和细化项目预算，防止随意调整，生产建设性资金在批复部门预算之前必须落实到项目。要认真解决有的部门预留资金过多的问题，不允许在“与国家配套资金”以外再预留机动资金。部门资金安排要体现集中财力办大事的原则，按照我省经济发展战略的要求，每年解决几个重点问题，使有限的财政资金充分发挥作用，特别是环保资金的使用应相对集中，在治理实效上下功夫，每年根治一批污染源。

　　（四）严格预算执行，硬化预算约束。各级政府要大力提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。要严格财政支出顺序，优先保证和落实公教人员工资支出需要，不发生新的工资拖欠。要加强支出管理和资金调度，实现均衡支出。严格执行国务院收支两条线的规定，不允许任何形式的收支挂钩，取消收支包干超收分成使用办法，从严查处擅自设立收费项目、提高收费标准和乱罚款等行为。

　　（五）贯彻预算法律法规，坚持依法理财。要认真贯彻执行国家有关预算法律法规和《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》，坚持依法理财，民主理财，从源头上遏止腐败。要进一步规范和改进预算管理工作，坚持“先有预算，后有支出”原则，维护预算的严肃性。要强化收入征管，做到依法征收，既要应收尽收，又要防止虚收。各级政府要对预算实行全程监督，加强对收支两条线和部门决算的审计，严肃财经纪律，规范会计行为，认真解决会计信息失真问题，坚决查处弄虚作假等违法违纪行为，维护良好的财经秩序。

　　以上报告，请予审议。

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