肩负着河南9500万人民的重托，省人大代表在这次人大会议上参政议政。广大群众很关心他们参政议政的内容。昨天，记者来到人大议案组，摘录了部分议案，让读者听听我们的代表都在议些什么。

　　保障劳动者的权益 杨小萍等23位代表提出《关于制定〈河南省劳动保障监察条例〉》的议案

　　该议案的主要内容为：近年来各类企业违犯“劳动法”、侵犯劳动者合法权益的行为层出不穷。企业拒绝和劳动者签订劳动合同，以此逃避缴纳社会统筹金、克扣和拖欠工资等，劳资纠纷不断增多，经常出现劳动者因讨不到血汗钱跳楼自杀的现象。但另一方面企业业主却拿着劳动者的血汗钱无耻享乐，造成了明显的社会不公。

　　杨小萍等23位代表提出了《关于制定〈河南省劳动保障监察条例〉》的议案，该议案提出企业法人无论任何理由，只要是拖欠职工工资，就必须承担违法和赔偿责任；对那些因拖欠工资造成职工自杀这一后果的企业业主应追究其刑事责任等。

　　规范我省成人教育 管爱华等11位代表提出《关于制定〈河南省成人教育条例〉》的议案

　　该议案的主要内容为：按照1985年《中共中央关于教育体制的决定》的划分，成人教育是我国教育体系的重要组成部分；1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第十九条规定，我国实行职业教育和成人教育制度，国家鼓励发展多种形式的成人教育。河南省是一个人口大省，要把我省的人口负担转化为人力资源，最根本的问题是办好教育。但仅靠基础教育是不够的，还要靠最广泛的成人教育。为了提高我省在岗从业人员的素质，满足下岗、转岗人员的再就业需要和第三产业的发展，就需要大力发展成人教育，为我省的经济建设服务。建议以法律的形式，规范我省的成人教育。

　　规范征缴社会保险费 关源良等12位人大代表提出《关于制定〈河南省社会保险费征缴条例〉》的议案

　　该议案的主要内容为：由于受各种因素影响，近年来一些单位出现生产经营困难的情况，企业负责人往往认为欠税是违法行为，但欠社会保险费却关系不大，在这种思想的驱使下，出现了困难企业拒交保险费的现象，而且这些单位是普遍存在的。

　　根据调查，我省一些地市社会保险费的征缴率在80％以下，这样就造成了社会保险费收缴的弹性化和支付的刚性化矛盾，加重了省、市、县财政负担，并引发一系列问题。因此，关源良等12位代表提出了《关于制定〈河南省社会保险费征缴条例〉》的议案，建议通过立法进一步规范社会保险费的征缴工作，使之纳入法制化轨道。

　　保障退休人员生活 张瑞璋等30位代表提出《人事仲裁应尽快立法》的议案 该议案的主要内容为：根据国家有关法律规定，实行企业、事业单位职工和国家机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到国家和社会保障。但是，在现实的执行中出现许多偏差，比如一些在科技战线工作一辈子的知识分子退休金等得不到保障、退休金无故被扣、一些单位不按人事厅批准后的次月发放退休金、退休后被解聘高级职称、女同志生小孩产假被缩短为3个月等。

　　虽然各级领导对这些问题十分关心，但是，在所有法律条文中找不到人事争议裁决和法院执行的法律文件。如人事厅争议仲裁委员会按省人事争议仲裁暂行办法和有关政策，也能作出裁决和调解。但是，在执行和裁决时，有些单位不予执行，其理由是人事争议仲裁机构的设立和暂行办法没有法律依据。所以，我们认为应在《人事争议仲裁暂行办法》第三十一条中加上“仲裁后可申请法院强制执行”条款，而且在办法中也应加大有关执行的条款和力度，不能重裁决、轻执行。

　　统一管理出租车行业 马景云等11名人大代表提出《关于尽早出台〈河南省城市出租汽车管理条例〉》的议案

　　该议案的主要内容为：目前我省出租车管理体制不顺，多头管理、交叉管理的矛盾十分突出，出租车常常被莫名扣车、多重罚款，这种现象引起了出租车司机的强烈不满，出租车司机集体上访、闹事的现象频频发生。为此，马景云等11名代表提出关于尽早出台《河南省城市出租汽车管理条例》的议案，希望能够通过立法加大对出租车行业的管理力度，出租车最好归于一个部门管理，以便做到统一管理，统一审批，统一发证，另外，通过制定《出租车管理条例》来维护出租车经营者的合法权益不受侵害，同时也能维护社会秩序。

　　中小学教育收费要听证 文一元等23名代表提出《关于我省中、小学教育收费实行听证》的议案

　　该议案主要内容为：越来越多的家长们被教育高收费造成的经济负担压弯了腰，尤其在一些相对落后的农村地区，“辛辛苦苦忙一年，付不起孩子上学钱”的现象屡见不鲜。由于教育高收费、乱收费现象严重，学生家长承受的压力主要表现为：非常规性支出大；收费价位逐年攀升，义务教育阶段几年内年均增长超过10％，非义务教育阶段年均增长超过20％；乱收费现象严重，补课费、辅导费、暖气费、空调费等等，不仅名目繁多，且增长速度相当快，收费标准也乱七八糟。但是，为了孩子，大多数家长敢怒不敢言。有关部门在整治学校乱收费问题上做了很多工作，也取得了一些成效，但目前学校存在的乱收费的情况也不容忽视。在这种情况下，对中小学教育收费实行“听证制”显得十分迫切，“听证制”可在一些城市如郑州市进行试点工作。(殷淑娟)

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