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2002年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（2002年1月28日浙江省第九届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过）
浙江省第九届人民代表大会第五次会议听取了省发展计划委员会主任孙永森受省人民政府委托所作的《关于浙江省2001年国民经济和社会发展计划执行情况、2002年国民经 济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了认真审议。财政经济委员会根据各代表团的意见进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2001年，省人民政府以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话为指针，认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，执行省委各项决策，落实省九届人大四次会议决议，坚持经济发展从量的扩张向质的提高转变，深化改革，扩大开放，调整结构，维护稳定，经济和社会发展都取得了显著的成绩。农业结构调整步伐加快，工业增长质量提高，外贸出口持续增长，财政收支情况良好，人民生活继续改善，科技、教育、文化、卫生等事业取得新进展。总的看，我省2001年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，实现了年初确定的各项预期目标，取得了“十五”计划的良好开局。
但是，也要看到我省经济和社会发展中还存在不少困难和问题：经济结构调整中一些深层次问题还未根本解决，农业产业化水平不高，农民稳定增收的基础还比较脆弱，工业产业层次较低，技术创新能力不强，第三产业发展仍然滞后。资金、人才等生产要素的制约较为明显，经济发展不平衡的问题还比较突出，城镇就业压力增大，城乡低收入群众生活还比较困难。政府职能转变相对滞后，社会信用和市场经济秩序方面的问题仍比较突出。这些问题必须采取切实措施，认真加以解决。
二、财经委员会认为，省政府提出的2002年国民经济和社会发展计划草案和经济工作的总体要求是恰当的，主要的预期目标和任务是积极的，措施是可行的。财经委员会建议批准省政府提出的2002年国民经济和社会发展计划草案，批准省发展计划委员会主任孙永森受省人民政府委托所作的《关于浙江省2001年国民经济和社会发展计划执行情况、2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、当前，国际经济形势复杂多变，世界经济增速明显放缓，贸易保护主义有所抬头，这些对我省经济的影响不可低估。省政府要对今年经济发展形势保持清醒的认识，把可能发生的困难估计得多一点，同时，要充分利用诸多有利条件，因势利导，趋利避害，抓住机遇，乘势而上。为顺利实现2002年我省国民经济和社会发展计划，财经委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：
（一）加快经济结构调整，提高我省经济整体竞争力。把深化农业、农村经济结构调整，努力增加农民收入放在经济工作的突出位置，继续加大农业投入，完善农业基础设施建设，加快先进农业科技的推广应用，大力推进农业产业化，不断提高农业产出效益和农产品的质量；全面开展农村税费改革，减轻农民负担。加快企业的技术改造，积极发展高新技术产业，促进产业优化升级。继续加快发展第三产业，重点发展旅游业、现代物流业、会展业、信息服务业等。
（二）坚持贯彻扩大内需方针，进一步增加投资和消费。把扩大内需同调整结构、深化改革、增加就业、改善人民生活和促进可持续发展等结合起来。深化投融资体制改革，放宽市场准入，拓宽投资领域，进一步促进企业和民间投资的增长。继续加大投资力度，加快启动实施“十五”重大建设项目。积极参与西部大开发，开拓省外市场，拓展发展空间。调动各方面的积极性，创造更多的就业机会，增加城乡居民收入，改善消费环境，拓展消费领域，努力提高城乡居民的生活质量和水平。
（三）大力推进城市化，促进区域经济协调发展。加大中心城市建设工作力度，发挥城市的集聚、辐射功能。加快城市管理体制改革，提高城市品位和管理水平。推进旧城改造，加强环境整治，增加经济适用房建设，改善人居条件。加强城乡发展的统筹规划，进一步重视中心镇建设，引导中小企业合理集聚，完善农村市场体系。继续加强扶贫力度，稳定各项扶持政策，加快山区经济发展。加快海洋开发和海岛建设，充分利用海洋资源和港口优势，促进区域经济协调发展。
（四）进一步做好外经贸工作，加快全方位对外开放。以加入世贸组织为契机，积极参与国际分工和竞争。大力推进我省外贸经营主体多元化，深化外贸体制改革，努力转变经营机制，鼓励国有、集体、外资、私营企业一起上，保持外贸出口稳定增长。进一步重视外贸进口，引导企业进口先进技术、设备，提高企业技术装备水平。不断提高利用外资的规模和水平，加大服务领域引进外资工作的力度，讲求质量，注重实效。加快实施“走出去”战略，鼓励企业走向国际市场，努力拓展发展空间。
（五）积极发展科技教育文化等社会事业，推进经济社会可持续发展。深入实施“科教兴省”战略，大力推进科技进步和创新，继续加强基础教育，加快高教园区建设，着力提高办学质量和水平。积极实施建设文化大省纲要，深化文化体制改革，发展社会公益文化事业和各类文化产业。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老、失业保险覆盖面，认真落实城乡最低生活保障制度，完善社会保障“安全网”，维护社会稳定。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等犯罪活动，倡导诚实守信，建设“信用浙江”。加强安全生产的监督和管理。处理好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，加大工作力度，促进可持续发展。
面对世界经济形势的变化和加入世贸组织的挑战，代表们在审议中要求政府及有关部门继续加快职能转变，改进管理经济的方式。进一步深化审批制度改革，改善服务，提高效率；坚持依法行政，增强政策的透明度；尽快熟悉世贸组织的基本原则和有关规定，提高按国际通行规则办事的能力，为浙江经济和社会的快速、持续、稳定发展作出更大的努力。
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