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本报讯 广州保税区有关负责人近日向新闻界透露：由于过量的土地被
“占而不用”，广州保税区正陷入一种土地闲置的“怪圈”。今年，该区以
此为工作重点，力求突破，给投资者一个满意答复。
广州保税区是广东省三个经济特区以外唯一的保税区，规划面积2平方
公里。经过几年运作，该区经济社会均得到迅速发展，2001年实现了国
内生产总值近30亿元，当年批准项 目273个，总投资2亿多美元，同比
增长72％，实际利用外资1·28亿美元，同比增长79％。其中，保税
区内的重点企业大众电脑公司至今已投资超过2亿美元。
但大量的闲置土地和停建工程严重制约了广州保税区的进一步发展。据
不完全统计，在保税区一期107万平方米可开发土地中，处于闲置状态的
有50万平方米，占48％左右。其中，一期开工的98万平方米房屋中，
已竣工的才60万平方米，其余属停建或在建状态。这种“圈而不建”的现
象不仅使保税区这一国家级开放区“冷冷清清”，也使政府陷入“巧妇难为
无米之炊”的困境，错失了不少商机。
广州保税区陷入“怪圈”，一个重要原因是建区时规划滞后，土地安排
给投资者时面积划入太细太小，如一期工程107万平方米，同时出让给大
大小小89家企业，导致近1／3项目用地少于3000平方米，按市政府
规定的建筑密度和绿化率，根本无法建厂和设立仓库。
据介绍，今年，保税区回收闲置土地行动将主要采取四个办法：一、要
求业主限期提出土地开发计划，该建则建，该卖则卖。二、结合规划调整，
鼓励业主以现有土地为基础，与新投资者进行合作经营。这样既可避免业主
损失又可避免土地被闲置。三、政府协议收回土地，即业主先把土地支配权
转移给政府，土地整合后统一出让，最近收益分摊归还业主。四、对于不配
合、不积极的少数业主，将按国家有关法律法规无偿收回。
保税区负责人说，计划今年收回20万平方米闲置土地，但收地只是手
段，最终目的是促成土地资源流转，有效开发利用。(本报记者 梁文 通讯
员 黄建良 陈国英)
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